申論熱點：公共關(guān)照要與“留守二代”蔓延賽跑
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[背景鏈接]
上世紀(jì)90年代的“留守一代”今天已長大成人，并成為了“農(nóng)民工二代”，而他們的子女卻仍然繼續(xù)在農(nóng)村留守，成為“留守二代”。近年來，關(guān)注留守兒童問題的呼聲不斷，相關(guān)的政策文件不斷出臺，但是有調(diào)查顯示，學(xué)齡前留守兒童增多，留守年齡越來越小，單親留守更加普遍，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)基本瓦解，“留守二代”成長環(huán)境更令人擔(dān)憂。
曾經(jīng)，網(wǎng)上有一個話題，“當(dāng)年那些留守兒童，后來都怎么樣了?”這次媒體的報道，在一定程度上為這個問題提供了一個答案：他們中的相當(dāng)一部分成了“農(nóng)民工二代”，而他們子女中的不少又成了“留守二代”。這一現(xiàn)象的實質(zhì)是，過去不少人憂慮的留守問題的代際傳遞，已經(jīng)真實發(fā)生。
[提出觀點]
這些年，從各級政府到社會組織、機構(gòu)，在探索解決留守兒童問題上，有不少行動和付出。、但就現(xiàn)實而言，這些公共的努力之于留守問題解決的復(fù)雜性、根源性，還遠遠不夠。“留守二代”群體的出現(xiàn)，就是一道直觀警示。且如報道所呈現(xiàn)的，較之于十幾二十年前的“留守一代”，當(dāng)前“留守二代”所面臨的生活環(huán)境，更顯逼仄。
[綜合分析]
一方面，隨著城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進，鄉(xiāng)村人口進一步減少，良性的人口梯度結(jié)構(gòu)已經(jīng)不復(fù)存在，過去以不同年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、職業(yè)身份所建構(gòu)的禮俗社會徹底瓦解，鄉(xiāng)村社會的自我教化和凈化功能更趨式微。在這個意義上，留守兒童不光面臨親情的缺失，正常成長所需要的小的社會氣候，也產(chǎn)生了變異。我們常用“空心化”來形容一些鄉(xiāng)村的凋敗，但其給留守兒童成長帶來的影響，或許仍被低估。
而在另一方面，鄉(xiāng)村社會也在或多或少受到新興的互聯(lián)網(wǎng)文化的影響，在缺乏外部指引和節(jié)制干預(yù)的語境下，一些留守兒童與互聯(lián)網(wǎng)的碰撞，顯示出失序的一面。正如有媒體披露的田野調(diào)查顯示，一些留守孩子正在被游戲工業(yè)所捕獲。此前也有春節(jié)返鄉(xiāng)文不無擔(dān)憂地提醒：不少農(nóng)村少年正在被手機游戲“吞沒”，不懂“吃雞”居然會被視作“文盲”。
一端是包含親情在內(nèi)的正常成長生活環(huán)境出現(xiàn)了真空，一端是任由網(wǎng)游來填滿由此留下的“空虛”，這種精神與物質(zhì)上的雙重失衡和錯位，給留守兒童帶來的成長性損傷，無需贅言。
針對這一問題，這些年一些地方也開始嘗試設(shè)立專門的機構(gòu)，加強對留守兒童的心理輔導(dǎo)，以及有針對性地豐富留守兒童的課外生活，增加對他們的陪護。這些措施應(yīng)該說是必要的，也的確在局部帶來了積極影響。但從本質(zhì)上說，這些行動或仍舊未觸及留守問題的根源。這也正是留守問題為何會繼續(xù)產(chǎn)生代際傳遞的根本原因所在。
[參考對策]
多思源頭之策，在制度安排上作出更大的針對性調(diào)整。眾所周知，留守現(xiàn)象是多種社會因素共同作用帶來的社會問題，它是結(jié)果性的，而不是原因。譬如城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的鴻溝依然清晰可見，戶籍制度的壁壘，城市教育資源的有限開放程度，這些宏大的、制度性的因素，才是塑造留守問題的根源所在�；蛘咄ㄋ籽灾�，在當(dāng)前的流動社會，若相關(guān)的制度安排能夠最大限度支持兒女隨父母一起流動，留守問題也自然得以解決。
關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，政府不能缺位。政府應(yīng)指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實履行家庭義務(wù)：進一步明確家長作為第一監(jiān)護人的主體監(jiān)護責(zé)任，對家庭養(yǎng)育缺失、缺位或失范的，要嚴(yán)格追究家長的法律責(zé)任;督促外出務(wù)工人員妥善安排好留守兒童的學(xué)習(xí)與生活，在勞務(wù)培訓(xùn)中增加相關(guān)法制教育內(nèi)容，幫助農(nóng)村外出務(wù)工人員知曉自己撫養(yǎng)教育子女的法定義務(wù);鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，尤其對于女性農(nóng)民工，政府應(yīng)優(yōu)先安排她們返鄉(xiāng)就業(yè)，同時給予困難戶更多的補助。
建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，還需要積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會組織的作用，提高農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)的針對性和專業(yè)性。一方面，應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立留守兒童專門援助機構(gòu)，援助內(nèi)容包括基本生活援助，如飲食、醫(yī)療援助等;心理援助，如積極的心理輔助與疏導(dǎo)等;基本教育援助，如安全、法律教育等;社會交往援助，如開展娛樂、社交活動等。另一方面，應(yīng)加強專業(yè)社工人才的培養(yǎng)力度，嘗試把老年社工與兒童社工工作有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)統(tǒng)籌化的專業(yè)服務(wù)機制，使老人有兒童陪伴，兒童有老人關(guān)愛，構(gòu)建起家庭般的溫馨與和諧。
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