人數(shù)創(chuàng)新低，“國考”新趨勢說明了啥？
12月2日，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2019年度考試錄用公務(wù)員筆試（俗成“國考”筆試）在全國各地展開。此次“國考”體現(xiàn)出計(jì)劃招錄人數(shù)下降、基層導(dǎo)向突出等新趨勢，這些新趨勢背后體現(xiàn)了怎樣的變化？
相關(guān)文章
招錄人數(shù)下降，體現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革
近十年來，“國考”計(jì)劃招錄人數(shù)雖有一些波動(dòng)，但整體保持了上升趨勢，從2008年計(jì)劃招錄1.37萬人，增加到2018年的2.8萬人。然而，2019年“國考”計(jì)劃招錄規(guī)模大幅減少至1.45萬人，較2018年下降了近一半，更是近十年來招錄人數(shù)最少的一次。
為什么會出現(xiàn)“國考”計(jì)劃招錄人數(shù)下降的情況？這與新一輪政府機(jī)構(gòu)改革密切相關(guān)。近年來，一些政府機(jī)構(gòu)編制把口不嚴(yán)，存在超編進(jìn)人的現(xiàn)象，財(cái)政供養(yǎng)人員過多，造成行政管理費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)。中共十九屆三中全會提出了“機(jī)構(gòu)編制法定化”，其中就包括對機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行明確的限定規(guī)范。2018年全國兩會上通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。隨后展開的各層級政府機(jī)構(gòu)改革中，都有對規(guī)范編制的著墨。以11月份公布的銀保監(jiān)會“三定”方案為例，銀保監(jiān)會共有事業(yè)編制925名，縮編100余人。
由此可見，在新一輪改革推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)規(guī)模收縮、同質(zhì)化部門合并或聯(lián)署辦公的背景下，“國考”計(jì)劃招錄人數(shù)下降實(shí)屬情理之中。
那么，公務(wù)員縮編會成為日后的趨勢嗎？目前，政府機(jī)構(gòu)改革仍有一定的空間，公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模精簡也還有余地，當(dāng)前改革中人員冗余的現(xiàn)象也需要一段時(shí)間進(jìn)行消化。同時(shí)，伴隨著信息化時(shí)代的到來，高科技手段的使用也將對政府治理職能的優(yōu)化帶來重大變革的契機(jī)，部分常規(guī)公務(wù)未來完全可以依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智能化管理�？梢灶A(yù)見未來公務(wù)員隊(duì)伍的規(guī)模仍有下降趨勢。
基層導(dǎo)向突出，平衡隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
通過招考目錄可以發(fā)現(xiàn)，2019年“國考”要求筆試加試專業(yè)科目的職位為2126個(gè)，占總職位數(shù)的22%，無論涉及專業(yè)加試的崗位數(shù)和應(yīng)考人數(shù)都比2018年有所增加。這說明“國考”對于考生專業(yè)性的要求正在提高，“專崗專人”將成為“國考”的新趨勢。
此外，國家公務(wù)員局在談及2019年度“國考”的主要特點(diǎn)時(shí)還指出，要“堅(jiān)持基層導(dǎo)向”。這主要分為兩個(gè)層面，一是省級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，全部招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員；一是市（地）級及以下機(jī)構(gòu)職位以招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主。重視基層，注重引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層建功立業(yè)，還體現(xiàn)在了“國考”申論考題中。有參加2019年“國考”的考生透露，申論主題聚焦“三農(nóng)”及“脫貧攻堅(jiān)”，考題涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)扶貧與黨建等話題。
之所以會出現(xiàn)“國考”選拔的基層傾向，是因?yàn)楫?dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍還存在結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象。相對于中央、省級以及地級市的公務(wù)員隊(duì)伍，基層公務(wù)員的數(shù)量偏少�，F(xiàn)在普遍提倡公務(wù)員到地方掛職鍛煉，“國考”環(huán)節(jié)堅(jiān)持基層導(dǎo)向，符合國家強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的大方向。未來，具有專業(yè)技能、素質(zhì)優(yōu)秀、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的考生必將會在“國考”中更具競爭力。
報(bào)考更重理性，就業(yè)更加多元
通過觀察近年來公務(wù)員棄考人數(shù)發(fā)現(xiàn)，每年棄考人數(shù)都超過3成，2019年“國考”的棄考人數(shù)約有45萬人。雖然棄考原因各種各樣，但也至少反映了人們認(rèn)知的變化：公務(wù)員不再是就業(yè)的必選項(xiàng)。由于工作環(huán)境、待遇、前景穩(wěn)定，公務(wù)員曾是人們心中的“鐵飯碗”，但近年來，隨著社會更加多元化，人們有了愈加多樣化的就業(yè)選擇。
尤其是近年來反腐工作的深入開展、行政體制改革的不斷深化，打消了一些盲目報(bào)考公務(wù)員的想法——當(dāng)公務(wù)員不要追求“升官發(fā)財(cái)”，公務(wù)員的紀(jì)律要求比其他工作更加嚴(yán)格。只有對公務(wù)員的崗位需求、繁重工作、神圣使命有清晰認(rèn)識，才適合報(bào)考公務(wù)員。
如今，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才流動(dòng)性增強(qiáng)的背景下，很多企業(yè)提高待遇、籠絡(luò)人才，對年輕人的吸引力逐年提升。有理由相信，未來隨著就業(yè)的選擇越來越豐富、市場經(jīng)濟(jì)體制越來越健全，“國考熱”會更趨于理性。（人民日報(bào)海外網(wǎng) 吳正丹）
相關(guān)文章
