【熱點(diǎn)案例】

　　案例一：某市南站規(guī)劃缺乏合理性

　　近日，某市南站的一些問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，候車(chē)大廳商業(yè)設(shè)施擠占了太多空間，站內(nèi)排隊(duì)等車(chē)時(shí)間太長(zhǎng)，站外“黑車(chē)”橫行堵塞交通。為此，某市各部門(mén)握指成拳、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從公交集團(tuán)增開(kāi)高鐵專(zhuān)線多樣化線路，到引導(dǎo)出租車(chē)駕駛員前往南站運(yùn)營(yíng);從加大對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)監(jiān)管力度，到改善打車(chē)等候區(qū)和旅客候車(chē)環(huán)境，通過(guò)精細(xì)化管理，提升公眾在某市南站的出行體驗(yàn)。政府部門(mén)的迅速響應(yīng)，體現(xiàn)了對(duì)民意的尊重，也展現(xiàn)出解決問(wèn)題的誠(chéng)意和決心。相信經(jīng)過(guò)整治，公眾反映的問(wèn)題將逐步得到解決。

　　案例二：僵尸車(chē)成為城市管理新難題

　　2017年2月，某市小區(qū)單元樓后一輛停放的轎車(chē)突然著火，消防人員接到報(bào)警迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。而這量著火的車(chē)輛是停放很久的“僵尸車(chē)”。“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期暴露在外，一些零部件會(huì)損毀老化，如果汽油管老化，接頭松動(dòng)，還有可能釋放出有毒有害氣體，危害周邊居民身體健康。此外，夏季高溫，汽油揮發(fā)極易發(fā)生火災(zāi)，“僵尸車(chē)”存在不容忽視的安全隱患。

　　案例三：城管執(zhí)法沖突

　　2016年4月，某縣城管毆打背著小孩的商販;2016年7月，河南某縣一名城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中被商販刺死…近年來(lái)，城管傷人和被傷事件頻發(fā)，網(wǎng)上關(guān)于城管傷人的帖子多達(dá)120萬(wàn)余條�？v觀歷年來(lái)的城管執(zhí)法沖突事件，折射出的是城市管理難，而難的關(guān)鍵在于“源頭治理”沒(méi)抓落實(shí)，即現(xiàn)有的城市規(guī)劃與配套設(shè)施不能滿(mǎn)足群眾生活生產(chǎn)需要。

　　【公考角度分析】

　　隨著城市化進(jìn)程加塊，城市公共管理工作力度的不斷加大，但是在新的管理模式下，城市管理工作還存在不少的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為，交通秩序混亂，環(huán)境臟亂差，侵占道路，“馬路市場(chǎng)”“馬路工廠”，毀壞綠地，客運(yùn)市場(chǎng)混亂，亂搭亂建，亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫(xiě)亂畫(huà)等等，究其原因表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、城市公共管理的體制不夠清晰。當(dāng)前，我國(guó)的城市公共管理體制不夠清晰，管理機(jī)構(gòu)在國(guó)家建設(shè)部，到省里是建設(shè)廳，而地方則分成城管規(guī)劃、園林、市政、房管等若干個(gè)職能部門(mén)，造成職責(zé)交叉，相互扯皮。在執(zhí)法中這些職能部門(mén)往往出現(xiàn)有利互相爭(zhēng)、無(wú)利互相推，城市公共管理的問(wèn)題得不到根本解決。

　　二、城市基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)和城市人口的增加，市政設(shè)施不足與市民需求之間的矛盾顯得尤為突出，如亂停車(chē)問(wèn)題，主要是對(duì)停車(chē)場(chǎng)地沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，公廁建設(shè)問(wèn)題，數(shù)量不足，缺口較大，不僅給市民帶來(lái)不便，給城市公共管理也帶來(lái)困難。

　　三、城市公共管理經(jīng)費(fèi)投入不足。近幾年，城市公共管理要求越來(lái)越高，但是缺少經(jīng)費(fèi)做保證，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、檔次高的文明城市很難。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，跟發(fā)達(dá)地區(qū)的城市公共管理經(jīng)費(fèi)相比差距較大。

　　四、城管執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊。從執(zhí)法人員整體狀況看，年齡偏大，高化水平編低，高中畢業(yè)生能占上50%，高中以上學(xué)歷的都是通過(guò)成人教育獲得的證書(shū)，即使拿到大專(zhuān)證書(shū)，實(shí)際水平也只不過(guò)是高中生水平，從人員組成上看，多數(shù)是城管監(jiān)察轉(zhuǎn)移過(guò)為打打殺殺的“老字號(hào)”，還有一些轉(zhuǎn)業(yè)軍人和職工家屬子女所組成，辦案能力處理分析問(wèn)題水平還不高。

　　由于城市公共管理具有動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性，只靠“突擊戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”形不成長(zhǎng)效管理的格局，為此，要從既要抓“看得見(jiàn)”的硬件，也要強(qiáng)“看不見(jiàn)”的軟件，不能只追求設(shè)施的規(guī)模，更要提升服務(wù)的質(zhì)量。

　　一、明晰政府的城市公共管理職能，改進(jìn)城市公共管理體制。明確政府的職能，合理設(shè)置城市管理機(jī)構(gòu)，分清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的界限。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際，充分利用市場(chǎng)機(jī)制在城市公共管理中的作用，而對(duì)現(xiàn)有的城市管理機(jī)構(gòu)，要組織專(zhuān)門(mén)力量，理順其職能，以避免職能交叉和職能空缺。

　　二、加大資金投入，維護(hù)公共設(shè)施建設(shè)。加大國(guó)家財(cái)政體制的保障力度，及時(shí)完善老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的配套設(shè)施，并增加設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用。擴(kuò)大籌資渠道，破除“等靠要”“有多少錢(qián)，辦多少事”的觀念，廣泛利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體資金投入城市公共社會(huì)建設(shè)。

　　三、要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，傾聽(tīng)群眾聲音，做到人性化管理。不能盲目貪求“高大上”、“抓大項(xiàng)目”，更應(yīng)重視群眾的聲音，將廣大群眾訴求與城市發(fā)展規(guī)劃綜合考慮，在設(shè)計(jì)上做到人性化，在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)人情味，在服務(wù)水平上強(qiáng)化以人為本，在管理上對(duì)接公眾需求，才能讓硬件設(shè)施發(fā)揮最大效能，為群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　【熱點(diǎn)運(yùn)用】

　　【真題回顧】

　　1.2018國(guó)考副省的主題為城市建設(shè)的“有”與“無(wú)”。城市的建設(shè)是一個(gè)全面、系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程，是硬件與軟件的有機(jī)結(jié)合，更是老子“有”和“無(wú)”思想的實(shí)際顯現(xiàn)。城市建設(shè)既要做到合理規(guī)劃，用便利設(shè)施提高群眾生活質(zhì)量，用商業(yè)文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向前躍進(jìn);同時(shí)又要建設(shè)留白，不能忽視民眾內(nèi)心需求，重視城市公共空間的建設(shè)，給群眾精神生活留出釋放的區(qū)域。“有”與“無(wú)”看似對(duì)立，實(shí)則在城市建設(shè)中是相輔相成，缺一不可的關(guān)系。唯“有”與“無(wú)”相向并進(jìn)，才能讓城市景觀美人，精神化人，讓城市建設(shè)得以更好的承擔(dān)發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任。

　　2.2017國(guó)考副省的主題是以水為師。在城市公共管理中或多或少會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，如何將公共管理落實(shí)到位就必須向水學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)水的變，能夠做到具體問(wèn)題具體分析，切實(shí)解決公共管理的諸多難題;學(xué)習(xí)水的簡(jiǎn)，能夠?qū)��?fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，化繁為簡(jiǎn)，提升城市公共管理的效率;學(xué)習(xí)水的適度，城市公共管理要遵循中庸原則，才能落實(shí)以民為本的原則。只有向水學(xué)習(xí)，城市管理者的智慧和情操才能得以提升，人性化的城市公共管理才能得以實(shí)現(xiàn)。

　　3、2012國(guó)考市地的主題是增強(qiáng)憂患意識(shí)，科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害。世界上沒(méi)有絕對(duì)的安全，只有增強(qiáng)憂患意識(shí)，才能更好的預(yù)防災(zāi)難，保障安全。而增強(qiáng)憂患意識(shí)，需要從科學(xué)規(guī)劃城市布局上下功夫、從狠抓安全生產(chǎn)管理上做文章、從增強(qiáng)應(yīng)急救援能力的動(dòng)腦筋。而城市公共管理就包含著應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、人為災(zāi)害的任務(wù)。不管是食品安全問(wèn)題、火災(zāi)水災(zāi)狀況、踩踏事故的發(fā)生都需要城市管理者緊急應(yīng)對(duì)，在一次次事件中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。