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江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見

Tag: 2019年江蘇公務(wù)員 江蘇公務(wù)員 2018-04-04 【 打印 】 我要提問我要提問
  省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
  加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)
  電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施意見的通知
 。ㄌK政辦發(fā)〔2017〕144號(hào))
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
  《江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》和《江蘇省全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
  江蘇省人民政府辦公廳
  2017年12月1日
 。ù思_發(fā)布)
  江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見
  為弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)社會(huì)成員誠信意識(shí),加強(qiáng)我省個(gè)人誠信體系建設(shè),褒揚(yáng)誠信,懲戒失信,提高全社會(huì)信用水平,營造優(yōu)良信用環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)),現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
  一、總體要求和主要目標(biāo)
  全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建,健全法制、規(guī)范發(fā)展,全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破,強(qiáng)化應(yīng)用、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)的基本原則,以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力弘揚(yáng)誠信文化,加快個(gè)人誠信記錄和信用信息系統(tǒng)建設(shè),完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,推進(jìn)誠信建設(shè)制度化,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。
  ——2018年底,制定出臺(tái)省級(jí)個(gè)人公共信用信息目錄、失信分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范,完成重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群個(gè)人信用記錄建設(shè),實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋,建立健全個(gè)人及其行為的信息記錄、歸集、管理和使用,以及信息安全和隱私保護(hù)機(jī)制。
  ——2020年底,在全省范圍內(nèi)建立起全面、規(guī)范、有效的個(gè)人誠信體系,實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用信息交換、共享和應(yīng)用,構(gòu)建較為完善的個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,推動(dòng)信用信息在個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛應(yīng)用,使守信者受益、失信者受限,讓誠信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
  二、加強(qiáng)個(gè)人誠信教育
 。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)誠信文化。將誠信文化擺在突出位置,按照黨的十九大提出的把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面的要求,以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,制定頒布公民誠信守則,組織編寫信用知識(shí)讀本,依托社區(qū)(村)各類基層組織,大力普及信用知識(shí),將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。
  (二)廣泛開展誠信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國際消費(fèi)者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、信用記錄關(guān)愛日、誠信興商宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日,積極利用網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、公眾號(hào)等各類媒體平臺(tái),集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。廣泛開展“信用消費(fèi)進(jìn)萬家”“誠信大講堂”“放心消費(fèi)創(chuàng)建”等誠信主題宣傳活動(dòng),創(chuàng)作刊播誠信主題文藝作品、公益廣告,豐富誠信宣傳載體,提升誠信宣傳水平。運(yùn)用社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位等陣地,通過經(jīng)典誦讀、道德講堂、展覽展示等形式,培育誠信文化。
 。ㄈ┓e極推介誠信典型。大力發(fā)掘各行業(yè)各領(lǐng)域誠信典型,廣泛開展選樹誠實(shí)守信道德模范、身邊好人、誠信市民、誠實(shí)守信好青年、誠信之星、誠信標(biāo)兵、中國好導(dǎo)游等活動(dòng),推出一批誠信人物、誠信群體,發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用,引導(dǎo)人們見賢思齊。支持各地、各部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠信典型和無不良信用記錄者,推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。
 。ㄋ模┳ズ弥攸c(diǎn)人群誠信教育。深入開展黨員干部誠信教育,引導(dǎo)黨員干部以身作則、率先垂范,用模范行為帶動(dòng)誠信風(fēng)尚的形成。抓好企業(yè)管理者群體的誠信教育,引導(dǎo)樹立誠信守法經(jīng)營理念,在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工和環(huán)境保護(hù)、稅費(fèi)繳納等各領(lǐng)域建立信用管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育,培養(yǎng)職業(yè)操守。
 。ㄎ澹┤婕訌(qiáng)校園誠信教育。將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。在中小學(xué)德育課程中對(duì)誠信道德教育進(jìn)一步作出明確規(guī)定和要求,在社會(huì)實(shí)踐和校園生活中予以體現(xiàn),組織開展“誠信教育月”“樹榮辱觀、爭德育卡”“誠信養(yǎng)成教育”等活動(dòng)。推動(dòng)全省高校加強(qiáng)信用管理,建立健全18歲以上成年學(xué)生信用檔案,將學(xué)生個(gè)人誠信作為升學(xué)畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。在全省高校推廣建立“同路人”等青年誠信宣傳隊(duì)伍,開展高校學(xué)生誠信教育主題活動(dòng),舉辦校園誠信主題辯論賽、大學(xué)生誠信知識(shí)競賽和誠信典型評(píng)選等活動(dòng)。對(duì)在國家考試中舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等失信行為強(qiáng)化教育,并記入個(gè)人信用檔案。
  (六)廣泛開展信用教育培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)和信用學(xué)科課程,進(jìn)一步做強(qiáng)做精信用管理專業(yè)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,豐富信用知識(shí),提高信用管理水平。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度,組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),培育企業(yè)信用文化。
  三、加快推進(jìn)個(gè)人信用記錄建設(shè)
 。ㄒ唬┩苿(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ),推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。實(shí)現(xiàn)省人口信息庫與省公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)接和信息共享,運(yùn)用信息化技術(shù)手段,不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息的比對(duì)、查核、反饋,確保個(gè)人身份識(shí)別信息的唯一性。推動(dòng)在金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、納稅、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域的實(shí)名登記和個(gè)人身份信息實(shí)時(shí)核查服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù),為準(zhǔn)確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎(chǔ)。
 。ǘ┙⒅攸c(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、涉稅中介服務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),建立健全公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師(從業(yè)藥師)等關(guān)鍵崗位的食品藥品從業(yè)人員、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、寄遞人員、安全評(píng)估師、衛(wèi)生評(píng)估師、道路運(yùn)輸經(jīng)營者及從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員、專利代理人、電子商務(wù)平臺(tái)從業(yè)人員以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)注冊(cè)人員等重點(diǎn)人群個(gè)人信用檔案。依托省市公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加快完善個(gè)人信用記錄歸集機(jī)制,擴(kuò)大歸集領(lǐng)域和范圍,歸集各類職業(yè)人群基礎(chǔ)信息、履職信息、榮譽(yù)信息,以及在取得各類職業(yè)資格、職務(wù)、榮譽(yù)、執(zhí)業(yè)過程中違法違紀(jì)或違反職業(yè)道德、造成不良影響的失信信息。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)要大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案。
  四、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制
 。ㄒ唬┍Wo(hù)個(gè)人信息安全。嚴(yán)格按照規(guī)定健全完善并執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度,明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序,建立健全個(gè)人信息查詢使用登記和審查機(jī)制,防止信息泄露,保障信息主體合法權(quán)益,確保信息安全。加強(qiáng)信息安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等安全防護(hù)設(shè)施,嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)上應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證,強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全審計(jì),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析異常應(yīng)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)應(yīng)用行為。加大通信市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)許可的信用信息記錄和審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于郵政寄遞業(yè)信息安全相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,建設(shè)運(yùn)行好全省快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺(tái)。
 。ǘ┘訌(qiáng)隱私保護(hù)。按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》要求,加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度,涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。規(guī)范金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢,加大對(duì)各查詢網(wǎng)點(diǎn)的授權(quán)、查詢結(jié)果、查詢?nèi)藛T全過程管控。加強(qiáng)金融消費(fèi)者信息保護(hù)工作,打擊防范通信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。落實(shí)通信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定,規(guī)范通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用用戶個(gè)人信息行為。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)以及其他查詢、使用個(gè)人信用信息的單位的重點(diǎn)管控,規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。
 。ㄈ┙⑿庞眯迯(fù)機(jī)制。建立信用告知、約談、承諾以及個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)等機(jī)制,制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則,切實(shí)保護(hù)信息主體的合法權(quán)益。明確各類公共信用信息展示期限,不再展示和使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道,豐富信用修復(fù)方式,公布投訴電話和投訴處理流程,完善投訴辦理機(jī)制,探索通過事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失,鼓勵(lì)通過按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用。
  五、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用
 。ㄒ唬┙⒔∪∈泄残庞眯畔⑾到y(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái)。以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口,進(jìn)一步完善省公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,不斷開發(fā)完善平臺(tái)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的歸集、共享和應(yīng)用。加強(qiáng)省公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與國家、省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市公共信用信息系統(tǒng)對(duì)接與信息交換共享。依法依規(guī)推動(dòng)省公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息共享。各設(shè)區(qū)市要按照全省統(tǒng)一規(guī)范,加強(qiáng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),歸集全市個(gè)人基礎(chǔ)信息、信用信息,包括資格資質(zhì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共事業(yè)費(fèi)欠繳、金融活動(dòng)、行政許可、行政處罰等信息,逐步實(shí)現(xiàn)各部門信息歸集交換全覆蓋。各市信用網(wǎng)站開辟重點(diǎn)人群信用信息查詢專欄,面向社會(huì)提供查詢服務(wù)。推廣現(xiàn)代化服務(wù)手段,利用網(wǎng)站、手機(jī)APP、公眾號(hào)等形式提供多渠道的信息查詢服務(wù)。支持有條件的縣建設(shè)縣級(jí)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
 。ǘ┩苿(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。突出以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集和應(yīng)用需求為導(dǎo)向,制定完善全省統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、失信分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范,積極做好與國家目錄對(duì)接。依托省公共信用信息系統(tǒng)、省人口信息庫等,逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。大力推動(dòng)將法院失信被執(zhí)行人、重大稅收違法當(dāng)事人、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)和有關(guān)人員等有關(guān)部門依法認(rèn)定公布的“黑名單”信息以網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方式,嵌入各相關(guān)部門業(yè)務(wù)管理平臺(tái),便于各部門自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)鎖定。
 。ㄈ┓e極開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)?h級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)部門要依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在企事業(yè)單位員工招錄(聘)、職業(yè)人群執(zhí)業(yè)、高管任職、公務(wù)人員調(diào)任選任、后備干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人大代表和政協(xié)委員資格審核等相關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用,鼓勵(lì)應(yīng)用個(gè)人信用查詢報(bào)告。探索制定基于個(gè)人公共信用信息的分類管理和誠信積分管理機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地各部門將社會(huì)信用積分、商務(wù)信用積分體系與社會(huì)公共服務(wù)有效結(jié)合,強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)。在實(shí)施積分落戶政策的城市,鼓勵(lì)支持將個(gè)人信用納入評(píng)分項(xiàng)目。鼓勵(lì)推進(jìn)個(gè)人信用信息作為行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、銀行信貸發(fā)放、水電氣等公共服務(wù)繳費(fèi)方式調(diào)整的參考依據(jù)。積極探索各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
  六、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
 。ㄒ唬閮(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠信會(huì)員,以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄,各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施,在教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、文化生活服務(wù)、評(píng)先樹優(yōu)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持并提供更多便利服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)信用良好的個(gè)人提供在公共交通、租借租賃、旅游門票等方面的優(yōu)惠。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用信用產(chǎn)品,對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利,使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。推進(jìn)實(shí)施我省優(yōu)秀青年志愿者守信激勵(lì)計(jì)劃。深化銀稅合作,為守信個(gè)人提供“稅e融”“誠e融”等金融信用產(chǎn)品服務(wù)。通過一系列激勵(lì)惠民措施,引導(dǎo)廣大民眾維護(hù)自身信用形象,擴(kuò)大守信激勵(lì)受惠人群,引導(dǎo)公共資源向守信個(gè)人傾斜。
 。ǘ⿲(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。研究細(xì)化并落實(shí)各領(lǐng)域個(gè)人失信行為的分級(jí)管理和對(duì)具有嚴(yán)重失信行為的個(gè)人聯(lián)合懲戒措施。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、通信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、妨礙醫(yī)療秩序、造謠傳謠、偷逃稅款,以及在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營、司法服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等領(lǐng)域具有違法違規(guī)和嚴(yán)重失信的個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在日常監(jiān)督檢查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、投資融資、政策扶持、考核表彰、高消費(fèi)等方面采取限制措施,限制被招錄(聘用)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,提請(qǐng)相關(guān)部門限制推薦為各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人,并通過有關(guān)部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí),依照法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施,將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄,推送至各級(jí)公共信用信息共享平臺(tái),作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。
 。ㄈ┩苿(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度,依托“信用中國”“信用江蘇”等各級(jí)信用和部門網(wǎng)站、報(bào)刊等平臺(tái),依法向社會(huì)公開披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息,充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集個(gè)人嚴(yán)重失信行為信息,納入信用記錄和信用報(bào)告。
  七、強(qiáng)化保障措施
  (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善個(gè)人誠信體系建設(shè)支撐體系,省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增掛省自然人信用管理局牌子,主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)與管理相關(guān)工作。涉及重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理的省各有關(guān)部門可在不突破現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量前提下,整合職能,調(diào)整機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作力量,負(fù)責(zé)相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。各地人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)工作。各級(jí)信用管理部門要建立工作考核推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,共同推進(jìn),形成個(gè)人誠信體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障,加大對(duì)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等方面的資金支持力度。
  (二)強(qiáng)化法規(guī)政策支撐。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)個(gè)人誠信體系建設(shè)的法規(guī)政策支持,加快完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度,健全個(gè)人信用信息共享應(yīng)用、失信程度認(rèn)定、信用修復(fù)、信息安全及隱私保護(hù)等規(guī)章制度。
 。ㄈ┕膭(lì)開展先行先試。各地各有關(guān)部門特別是國家信用建設(shè)示范創(chuàng)建城市,省級(jí)示范部門以及試點(diǎn)地區(qū)要選擇社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣、應(yīng)用需求迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域積極開展本部門本地區(qū)個(gè)人誠信體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐,為個(gè)人誠信體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、做出示范。
 。ㄋ模⿵(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)。各地各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見的任務(wù)分工,認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí),制定實(shí)施計(jì)劃,確保責(zé)任到崗、工作到人、措施到位;將各地各部門個(gè)人誠信建設(shè)成效納入政府部門績效考核體系,確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
  八、重點(diǎn)任務(wù)分工表

序號(hào)

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)單位

1

大力弘揚(yáng)誠信文化。制定頒布公民誠信守則。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。

牽頭單位:省文明辦

配合單位:省各有關(guān)部門

2

廣泛開展誠信宣傳。積極利用網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、公眾號(hào)等各類媒體平臺(tái),集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。創(chuàng)作刊播誠信主題文藝作品、公益廣告。運(yùn)用社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位等陣地,培育誠信文化。

牽頭單位:省文明辦

配合單位:省各有關(guān)部門

3

積極推介誠信典型。大力發(fā)掘各行業(yè)各領(lǐng)域誠信典型,廣泛開展選樹誠信典型活動(dòng)。支持有關(guān)部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠信典型和無不良信用記錄者,推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省文明辦、團(tuán)省委、省各有關(guān)部門

4

抓好重點(diǎn)人群誠信教育。深入開展黨員干部誠信教育。抓好企業(yè)管理者群體的誠信教育,在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工和環(huán)境保護(hù)、稅費(fèi)繳納等各領(lǐng)域建立信用管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育,培養(yǎng)職業(yè)操守。

牽頭單位:省文明辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省各有關(guān)部門

5

全面加強(qiáng)校園誠信教育。在中小學(xué)德育課程中對(duì)誠信道德教育進(jìn)一步作出明確規(guī)定和要求,組織開展誠信宣傳評(píng)選活動(dòng)。推動(dòng)全省高校加強(qiáng)信用管理,建立健全18歲以上成年學(xué)生信用檔案。開展高校學(xué)生誠信教育主題活動(dòng)。

牽頭單位:省教育廳

配合單位:省文明辦、團(tuán)省委

6

廣泛開展信用教育培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)和信用學(xué)科課程。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度,加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度。組織編寫信用知識(shí)讀本,依托基層組織向公眾普及信用知識(shí)。

牽頭單位:省教育廳

配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)、省文明辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省有關(guān)部門

7

推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省人口信息庫與省公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)接和信息共享。推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)名登記和個(gè)人身份信息實(shí)時(shí)核查服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)。

牽頭單位:省公安廳

配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)、省各有關(guān)部門

8

建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。依托省市公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加快完善個(gè)人信用記錄歸集機(jī)制,歸集各類職業(yè)人群基礎(chǔ)信息、履職信息、榮譽(yù)信息及各類失信信息。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)要大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)、人民銀行南京分行

配合單位:省有關(guān)部門

9

保護(hù)個(gè)人信息安全。健全完善并執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度,建立健全個(gè)人信息查詢使用登記和審查機(jī)制。加強(qiáng)信息安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè),嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)上應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證。加大通信市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)許可的信用信息記錄和審查制度。建設(shè)運(yùn)行好全省快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺(tái)。落實(shí)通信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定。

牽頭單位:省公安廳

配合單位:省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行南京分行

10

加強(qiáng)隱私保護(hù)。按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》要求,加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。

牽頭單位:省公安廳

配合單位:省法院、省檢察院、人民銀行南京分行

11

規(guī)范金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢,加大對(duì)各查詢網(wǎng)點(diǎn)的全過程管控。加強(qiáng)金融消費(fèi)者信息保護(hù)工作,打擊防范通信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。

牽頭單位:人民銀行南京分行

配合單位:省公安廳、省金融辦、省工商局、江蘇銀監(jiān)局、省網(wǎng)信辦

12

加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)以及其他查詢、使用個(gè)人信用信息的單位的重點(diǎn)管控,規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。

牽頭單位:人民銀行南京分行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省公安廳、 省通信管理局、省網(wǎng)信辦等省有關(guān)部門

13

建立信用修復(fù)機(jī)制。建立信用告知、約談、承諾以及個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)等機(jī)制。明確各類公共信用信息展示期限。暢通信用修復(fù)渠道,豐富信用修復(fù)方式,完善投訴辦理機(jī)制。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省各有關(guān)部門

14

建立健全省市公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的歸集、共享和應(yīng)用。加強(qiáng)省公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與國家、省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市公共信用信息系統(tǒng)對(duì)接與信息交換共享。依法依規(guī)推動(dòng)省公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息共享。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)、人民銀行南京分行

配合單位:省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府

15

推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。制定完善全省統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、失信分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范。依托省公共信用信息系統(tǒng)、省人口信息庫等,逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。大力推動(dòng)有關(guān)部門依法認(rèn)定公布的“黑名單”信息以網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方式,嵌入各相關(guān)部門業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省公安廳、人民銀行南京分行等省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府

16

積極開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在相關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用,鼓勵(lì)應(yīng)用個(gè)人信用查詢報(bào)告。探索制定基于個(gè)人公共信用信息的分類管理和誠信積分管理機(jī)制。積極探索各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府

17

為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄。創(chuàng)新守信激勵(lì)措施,為守信主體提供更多便利服務(wù)。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府

18

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。研究細(xì)化并落實(shí)各領(lǐng)域個(gè)人失信行為的分級(jí)管理和對(duì)具有嚴(yán)重失信行為的個(gè)人聯(lián)合懲戒措施。依法依規(guī)對(duì)個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府

19

推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度,依法向社會(huì)公開披露個(gè)人嚴(yán)重失信信息。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集個(gè)人嚴(yán)重失信行為信息,納入信用記錄和信用報(bào)告。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府

20

健全完善個(gè)人誠信體系建設(shè)支撐體系。建立工作考核推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。

牽頭單位:省編辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)

配合單位:省各有關(guān)部門

21

加快完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。

牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省信用辦)、省財(cái)政廳

配合單位:省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府




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