2017年《半月談》第23期：新時代讓全民獲得感更可持續(xù)
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新時代讓全民獲得感更可持續(xù)
黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。報告對保障和改善民生給予了充分關(guān)注，指出“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，提出要“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。這就為新時代如何切實增進(jìn)民生福祉提出了新的課題。要更好地實現(xiàn)這些民生發(fā)展的目標(biāo)，必須理清獲得、獲得感、持續(xù)獲得感三個關(guān)鍵詞之間的深刻關(guān)聯(lián)。
獲得、獲得感、持續(xù)獲得感不可輕易混為一談。獲得就是得到，不管以何種方式得到某種東西都可以稱為獲得，當(dāng)然人們得到期望物是其希望的獲得。比如，改革開放以來我國農(nóng)業(yè)連續(xù)多年獲得豐收，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力獲得了更高的收入，等等。在這里，獲得是一種客觀的現(xiàn)象。
獲得感不但指得到某物，而且指獲取某種期望物后所產(chǎn)生的滿足感，是一種積極的感受，是相對于其需要的滿足感。由于獲得感與人們的需求聯(lián)系在一起，所以，不同獲得帶來的獲得感高低有別，甚至有的獲得并不一定產(chǎn)生獲得感。
我國農(nóng)民在改革開放之初得到土地承包權(quán)時有很強(qiáng)獲得感，他們可以自主決定自己的種植計劃，有更多的收成，從而走出貧困。但是有些獲得就不一定產(chǎn)生獲得感。比如在國有企業(yè)改革初期產(chǎn)生的部分下崗人員，雖然得到了保障和補(bǔ)償(這是一種獲得)，但未必都有獲得感。在此，獲得感的有無，不但與獲得物有關(guān)，也與社會層面的比較有關(guān)。同樣的獲得，有的人可能產(chǎn)生獲得感，有的人或許沒有獲得感，還有的可能會產(chǎn)生相對剝奪感，因為他們的需求不同、經(jīng)歷不同、比較對象不同。
至于獲得感不等于持續(xù)獲得感則更顯而易見：一時的獲得并不一定長久保持下去，而且，獲得感與人們的期望(需求)有關(guān)，同獲得物的數(shù)量、質(zhì)量有關(guān)，人們的生活水平越高，他們獲得感的激發(fā)和維持越困難。
讓全民享有更可持續(xù)的獲得感，并非輕而易舉之事，由此可見這一莊嚴(yán)承諾背后，黨中央對人民利益的至高關(guān)切。那么，為了實現(xiàn)可持續(xù)獲得感普惠民生，哪些方面的工作是新時代的當(dāng)急之務(wù)?
由于獲得感和持續(xù)獲得感不僅與人們的需求、社會財富和機(jī)會的分配有關(guān)，還與人們的社會生活狀態(tài)有關(guān)，對這一問題的討論不可避免地要涉及結(jié)構(gòu)、機(jī)制和制度相應(yīng)的必要安排。所謂結(jié)構(gòu)，是指誰將得到獲得感。改革開放以來，我國人民的物質(zhì)生活普遍得到改善。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的挑戰(zhàn)，面對我國全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，中等收入群體的獲得和獲得感十分重要，低收入群體、困難群體的獲得和獲得感更加重要。這既是道德上的優(yōu)先次序，也是政治上的優(yōu)先次序。
在我國全面建成小康社會之后，相對貧困現(xiàn)象還會長期存在，因為市場競爭和經(jīng)濟(jì)波動可能會形成邊緣群體，為了民生和社會秩序穩(wěn)定，必須對中低收入群體、困難群體的獲得和獲得感給予特別關(guān)注，最終實現(xiàn)共同富裕，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。
獲得感和持續(xù)獲得感是由客觀因素、主觀認(rèn)知、社會環(huán)境等共同決定的，所以，理解其產(chǎn)生機(jī)制是必要的。獲得感是有一定需求的人(或人群)，在一定的經(jīng)濟(jì)社會背景和情境下，得到某種物品，并對獲得物和獲得過程進(jìn)行價值評價的感受。如果是這樣，要增進(jìn)人們的獲得感和持續(xù)獲得感就要注重如下幾個方面：第一，持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的中高速或中速發(fā)展是實現(xiàn)人民群眾獲得感、持續(xù)獲得感的物質(zhì)基礎(chǔ);第二，經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，走出經(jīng)濟(jì)增長崇拜的陷阱，堅持科學(xué)發(fā)展和新發(fā)展理念，注重社會和諧與人的全面發(fā)展;第三，完善社會保障制度和社會福利制度，完善和發(fā)展公共服務(wù)、社會服務(wù)體系，惠及民眾;第四，塑造和強(qiáng)化民眾的奮斗意識和共建共享意識，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的能力，塑造現(xiàn)代公民心態(tài)。
尤其要指出的是，讓廣大人民群眾而不是少數(shù)人有可持續(xù)的獲得感，權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的制度安排必不可少。因此，要堅持底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，制定科學(xué)、有效而公正的社會政策體系，讓面向廣大民眾特別是困難群體、脆弱群體的社會保障制度和社會福利制度真正發(fā)揮“兜底線、織密網(wǎng)”的作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。(作者系北京大學(xué)社會學(xué)系教授 王思斌)
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