2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點：購租同權(quán)
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購租同權(quán)
【背景鏈接】
為了實現(xiàn)百姓安居夢,我國著力構(gòu)建“購租并舉”房地產(chǎn)市場供應(yīng)體系,打造多層次住房結(jié)構(gòu),多角度保障不同群體的住房需求。住建部有關(guān)負責人說,將通過立法,明確租賃當事人的權(quán)利義務(wù),保障當事人的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。
【標準表述】
[意義]
如果說“購租并舉”是通過租房來實現(xiàn)百姓安居夢的話,那么“租購?fù)瑱?quán)”賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務(wù)權(quán)益,就是扶持住房租賃市場發(fā)展、促進市民待遇均等化的一個重要舉措。而搭建“租購?fù)瑱?quán)”的平臺,通過立法使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權(quán)利,有利于使租房切實成為實現(xiàn)“住有所居”的有效途徑。
[現(xiàn)狀分析]
長期以來,我國租房市場存在著嚴重的不規(guī)范的現(xiàn)象:
一方面,租房行為在房地產(chǎn)市場中處于邊緣化的特征和地位,再加上制度化建設(shè)的嚴重置后,引發(fā)了租房市場亂象叢生,大量“黑中介”、二房東、“霸王條款”、隨意漲價、房租欺詐、不退還押金等現(xiàn)象隨處可見;
另一方面以售為主的房地產(chǎn)市場,嚴重地擠壓著租房的空間,也導致了人們無論自己經(jīng)濟狀況如何,也要拼命自購房,以實現(xiàn)自己“心安理得”的安居夢;。
此外,住房產(chǎn)權(quán)與教育等資源緊密地捆綁在一起,學位房讓家長們趨之若鶩,由于實行“就近入學原則”,為了讓子女上名校“不輸在起跑線上”,家長們唯一的選擇就是在名校附近購買房子。
[原因分析]
造成租房市場亂作一團的重要因素之一,是缺乏強有力的法律支持與呵護。自租房成為人們居住的一種選擇以來,國家只出臺了一些相關(guān)的行政性文件來強化監(jiān)管,而沒有從立法的層面對租房行為、義務(wù)和權(quán)益進行系統(tǒng)性的規(guī)范。正是立法的嚴重置后和缺位,導致了租賃當事人的權(quán)利常常受到侵犯卻無法救濟的狀況。
[參考對策]
加快推動租購?fù)瑱?quán)，首先是要加快發(fā)展義務(wù)教育，提高優(yōu)質(zhì)教育資源配置水平，緩解當前義務(wù)教育的供求矛盾。義務(wù)教育屬于公共服務(wù)，普惠和公平是公共服務(wù)的最根本屬性。由于種種原因，我國公辦學校集聚了優(yōu)質(zhì)教育資源，成了名校，對于其他公辦學校以及在那里就讀的學生來說，極不公平。同時，由于優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中在少數(shù)公辦學校，造成了局部區(qū)域的高房價，還容易產(chǎn)生權(quán)力金錢尋租滋生腐敗。要實現(xiàn)義務(wù)教育的公平性，也就是實現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”，關(guān)鍵在于著力推進義務(wù)教育的均等化。
所謂義務(wù)教育均等化，簡單說就是對所有公辦學校在師資和設(shè)施配備上一視同仁，消除“熱點”，讓孩子們就近入學，得到基本相同的義務(wù)教育。雖然不可能達到絕對公平，但是總不能讓少數(shù)公辦學校“幾枝獨秀”。如果所有公辦學校師資和設(shè)施差別不大，沒有了“熱點”，學生在哪個公辦學校讀書都差不多，“租購?fù)瑱?quán)”也就水到渠成了�？鬃釉唬�“不患寡而患不均”，義務(wù)教育均等化，就是要讓所有的孩子都享有基本相同的受教育的權(quán)利，都能夠得到基本相同的義務(wù)教育，這是給人最大的公平。
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