2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市發(fā)展首先要發(fā)展人才
本期為各位考生帶來(lái)了2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市發(fā)展首先要發(fā)展人才。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開(kāi)考生成績(jī)的一門(mén)科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來(lái)一定的幫助。
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城市發(fā)展首先要發(fā)展人才
【背景鏈接】
招商引智，吸引人才，是2017年中國(guó)二線城市的一個(gè)突出熱點(diǎn)。武漢、成都、西安、深圳等城市紛紛出臺(tái)政策吸引人擦，開(kāi)展搶人大戰(zhàn)。
2017年畢業(yè)季，將有750萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，一線城市以北京和上海為代表的戶(hù)口指標(biāo)收緊，二線城市以武漢、西安和長(zhǎng)沙為代表，則提出了留住百萬(wàn)大學(xué)生或者吸引百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。
2017年5月22日起，武漢“戶(hù)籍新政”開(kāi)始實(shí)施。凡留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)3年內(nèi)無(wú)須買(mǎi)房可申請(qǐng)落戶(hù)，博士、碩士人員則可直接落戶(hù)，等等。未來(lái)，武漢將加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全面開(kāi)啟復(fù)興大武漢新征程，提出“未來(lái)5年留住100萬(wàn)大學(xué)生”。
近年來(lái)，二線城市紛紛制定發(fā)展規(guī)劃，大都以金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、游戲娛樂(lè)業(yè)等為主，這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。每年全國(guó)畢業(yè)的數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰(zhàn)”的主要目標(biāo)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
全社會(huì)都要關(guān)心知識(shí)分子、尊重知識(shí)分子，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子的良好社會(huì)氛圍。
——習(xí)近平
要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來(lái)，聚天下英才而用之。
——習(xí)近平
[原因分析]
從人才的自然流動(dòng)看，“新一線”對(duì)人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發(fā)展空間日趨飽和，在戶(hù)籍、人才政策等方面限制越來(lái)越嚴(yán)格的原因，但如果把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，這合乎城市發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。改革開(kāi)放近40年，城市迫于人口壓力轉(zhuǎn)向自發(fā)性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業(yè)化和城市化的結(jié)果。況且就人才競(jìng)爭(zhēng)而言，也得符合競(jìng)爭(zhēng)法則，如高校畢業(yè)生的絕對(duì)體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴(kuò)招帶來(lái)人才結(jié)構(gòu)變化，很多畢業(yè)生與大城市產(chǎn)業(yè)已不甚合拍，選擇離開(kāi)無(wú)所謂“逃離”，而是找準(zhǔn)自己的位置。
從就業(yè)政策看，如今二線城市開(kāi)啟的“搶人大戰(zhàn)”，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，聚焦于大學(xué)畢業(yè)生群體，各地紛紛推出“先落戶(hù)后就業(yè)”、“落戶(hù)零門(mén)檻，還有租房補(bǔ)貼”、“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”等政策，以吸引畢業(yè)生人才流入本地。標(biāo)志著城市步入高維競(jìng)爭(zhēng)，從拼產(chǎn)業(yè)、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業(yè)生為主體的高端人才。說(shuō)明二線城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)制造業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，所需要的勞動(dòng)力，也由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為大學(xué)生。
隨著人口紅利的消失，農(nóng)民工總量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，企業(yè)效益下滑，難以承受越來(lái)越高的人工成本。“三低三高”發(fā)展模式步入困境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式層出不窮，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求也隨之提高，高學(xué)歷、高收入、高技術(shù)等將成為主流趨勢(shì)。
[人才的重要性]
人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)迅速，資本、原料、一般勞動(dòng)力等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響整慢慢的減弱，相對(duì)的，高技術(shù)人才的重要地位越來(lái)越凸顯。人才資源可以用更短的時(shí)間學(xué)習(xí)更好的技術(shù)，制造更好的產(chǎn)品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點(diǎn)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都根源于人才，根源于有知識(shí)、有能力、積極進(jìn)行創(chuàng)新和變革的人。
人才是城市創(chuàng)新擴(kuò)散的主力軍。創(chuàng)新的擴(kuò)散的基本途徑是新工藝、新技術(shù)的推廣，而這種推廣是以高素質(zhì)人才為媒介的。要發(fā)揮中心城市創(chuàng)新的輻射作用，就必須有充足的人才儲(chǔ)備。在將城市創(chuàng)新成果推廣的過(guò)程中，進(jìn)一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環(huán)。
[參考對(duì)策]
人才引進(jìn)不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。
一方面要先做好以設(shè)施建設(shè)和條件為主的硬件環(huán)境,因?yàn)槲土糇∪瞬抨P(guān)鍵是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)“筑巢引鳳”，研究制定落實(shí)好人才政策，形成一個(gè)使優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，成為國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場(chǎng)”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹(shù),引得鳳來(lái)?xiàng)?rdquo;。
另一方面，更要善于創(chuàng)造機(jī)制等軟條件。要在培育創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，在平等競(jìng)爭(zhēng)、法律意識(shí)、重視智力上加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)、公平透明的市場(chǎng)秩序建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，而且要讓建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在“落地”，才能最終形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、濃厚的創(chuàng)新氛圍和空氣，最終達(dá)到引鳳筑巢的境界。
此外，要根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局實(shí)行精準(zhǔn)引進(jìn)，將人才和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目捆綁，聚焦當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持的骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)，量身打造人才支撐隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)引為所用、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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