2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟 支撐最強中國制造
本期為各位考生帶來了2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟 支撐最強中國制造。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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發(fā)展實體經(jīng)濟 支撐最強中國制造
【背景鏈接】
2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。
2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的“振興實體經(jīng)濟”，無疑是近些年中國經(jīng)濟的一個關(guān)鍵點。
2016年12月9日，中共中央政治局會議明確提出，2017年要大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能。“振興實體經(jīng)濟”的提法在近5年政治局會議中首次出現(xiàn)。
【標準表述】
[權(quán)威論述]
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
——習近平
全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳地把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。
——習近平
工業(yè)化很重要，我們這么一個大國要強大，要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化。
——習近平
不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。
——習近平
[觀點碰撞]
新技術(shù)的運用會促進實體經(jīng)濟的進步，但也可能沖擊實體經(jīng)濟。人工智能時代，所有的活兒都讓機器干了，那還要人干什么?
——全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后
實體經(jīng)濟是富民強國、創(chuàng)造財富的經(jīng)濟。只有通過不斷創(chuàng)新，有了核心競爭力，才能更好地促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。
——全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后表示
[原因分析]
作為農(nóng)業(yè)大國和制造業(yè)大國，實體經(jīng)濟是我國市場的主體，也是國民經(jīng)濟的基石。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展交出亮麗成績單，從根本上說是得益于實體經(jīng)濟。這塊“基石”，不僅支撐著百姓衣食住行，更關(guān)系到國家長治久安，不能有一絲一毫的松動。特別是在當前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜的發(fā)展趨勢，著力振興實體經(jīng)濟，讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更合理、發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)更實，是迫切需要解決的課題。
當前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展到今天，不僅步入速度換擋節(jié)點，而且處于結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點。面對增速放緩的現(xiàn)實，既要集中消化低端產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，又要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，需要通過振興實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高，夯實新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的新基礎(chǔ)。從國際看，隨著改革開放不斷深入，我國貨物出口占世界總額的比重不斷增加。當前世界經(jīng)濟深度調(diào)整，傳統(tǒng)出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式遇到新挑戰(zhàn)，出口增速拐點也隨之到來。這就要求我們必須審時度勢，著力做大做強實體經(jīng)濟，順勢推動供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，把經(jīng)濟增長動力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動和擴大內(nèi)需特別是消費需求上來。
[挑戰(zhàn)]
一是國際經(jīng)濟環(huán)境形勢嚴峻，出口壓力加大。國際金融危機以來，世界經(jīng)濟明顯衰退，全球經(jīng)濟深度調(diào)整。發(fā)達國家紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略和擴大外貿(mào)出口戰(zhàn)略。國際貿(mào)易保護主義重新抬頭，我國穩(wěn)定出口市場和份額的難度明顯加大。一些新興國家則加緊與我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域展開國際競爭，使我國實體經(jīng)濟面臨國際市場“兩頭擠壓”，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。外部需求的急劇收縮通過出口關(guān)聯(lián)，從下游的加工貿(mào)易制造延伸到上游的能源材料，對我國的實體經(jīng)濟形成直接沖擊。
二是國內(nèi)經(jīng)濟增速下降，實體企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，大量實體經(jīng)濟發(fā)展要素流失。企業(yè)人才大量流失，實體企業(yè)出現(xiàn)招人難、用人難、留人難的問題，用人成本不斷攀升;社會資本大量脫離實體經(jīng)濟流向虛擬經(jīng)濟，導(dǎo)致實體企業(yè)資金成本不斷加大;由于實體經(jīng)濟盈利空間縮小、缺乏必要的資金支持，實體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新問題進一步加劇。
造成實體經(jīng)濟困境的主要原因，一方面是由于外部需求急劇收縮造成出口大幅下降，導(dǎo)致國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降，更主要的原因是傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，內(nèi)需和外需增長不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強，科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。
[參考對策]
第一，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展，最緊迫的是破除體制機制障礙。各級政府應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，著力抓宏觀、抓前瞻、抓重點、抓環(huán)境，完善科技創(chuàng)新管理，特別是科技成果處置權(quán)和收益權(quán)制度，優(yōu)化科技政策供給，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機結(jié)合，形成推進創(chuàng)新的合力;順應(yīng)新形勢下產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線更加多變、商業(yè)模式更加多樣的趨勢，著力培育公平開放的創(chuàng)新市場，具體創(chuàng)新活動則放手讓市場“說話”、讓企業(yè)發(fā)力。
第二，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展，就要著力提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新能力。應(yīng)堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，進一步培育創(chuàng)新主體，聚集創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合。加緊建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善融資、研發(fā)設(shè)計、科技成果檢測、咨詢等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟同科技對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接;積極打造區(qū)域創(chuàng)新高地，增強引領(lǐng)輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、大學科技園、科技企業(yè)孵化器;推動克服科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，加強各主體、各方面、各個環(huán)節(jié)的有機互動和緊密結(jié)合;把人才作為科技創(chuàng)新的核心要素，充分激發(fā)各類科技人才的創(chuàng)造性，形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán);加快培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的“隱型冠軍”，催生更多創(chuàng)新型“獨角獸企業(yè)”。
第三，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展，就要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)切實加大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的投資，著力突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來競爭的先機;切實圍繞節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計、改造工藝流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建知名品牌，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品比重提到新的水平。此外，還應(yīng)加強新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，抓住制約實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、品牌培育和營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動實體經(jīng)濟價值鏈升級、稟賦升級、載體升級;著力推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，促進新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)融合、新興信息技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，以及新興信息技術(shù)與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合而衍生的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成多元化、多層次、多形式、多渠道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式。
第四，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展，就要加快推進智能制造。應(yīng)加大對智能制造基礎(chǔ)共性技術(shù)的支持力度，提升完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、制造業(yè)云平臺、電商物流等服務(wù)支撐保障水平;支持先進制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面向智能產(chǎn)品、面向制造過程與裝備、面向經(jīng)營服務(wù)過程的智能技術(shù);積極引導(dǎo)智能制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育良好的智能制造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮先進智造企業(yè)和智能制造區(qū)的帶動作用，從而扎實推動我國從制造業(yè)大國穩(wěn)步邁向制造業(yè)強國。
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