2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：最多跑一次 落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)
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最多跑一次 落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)
【背景鏈接】
近日，為了深化“最多跑一次”改革，杭州市長(zhǎng)徐立毅以一名普通市民的身份，不發(fā)通知、不打招呼，輕車(chē)簡(jiǎn)從，實(shí)地暗訪多個(gè)行政服務(wù)窗口。結(jié)果，尷尬了，市長(zhǎng)暗訪時(shí)辦的四件事，都沒(méi)辦成。能較真碰硬去解決問(wèn)題，這說(shuō)明服務(wù)型政府工作作風(fēng)正在真實(shí)轉(zhuǎn)變。
市長(zhǎng)陪辦的一個(gè)事情沒(méi)辦成是由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。另一件是辦理公積金提取業(yè)務(wù)。這項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)，卻被告知需要開(kāi)具無(wú)房證明，而開(kāi)證明的房產(chǎn)檔案館卻位于開(kāi)元路，這讓“最多跑一次”再次落空。
材料齊全才有“最多跑一次”之談，為了手續(xù)齊全，辦事者前期可能已經(jīng)跑了很多次。老百姓有過(guò)這種經(jīng)歷的怕是不少，今天說(shuō)你少這個(gè)，明天說(shuō)你缺那個(gè)，有時(shí)辦事人員還不把需要的證明、手續(xù)一次性說(shuō)完。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[現(xiàn)象分析]
所謂“最多跑一次”，就是企業(yè)和老百姓到公共部門(mén)辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，最多跑一次甚至“零上門(mén)”。尊重和回應(yīng)公眾利益訴求的“最多跑一次”，切實(shí)做到了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。這樣的改革與創(chuàng)新，讓老百姓有了更多的幸福感與“獲得感”。
在互聯(lián)網(wǎng)不斷嵌入日常生活的當(dāng)下，“最多跑一次”契合建設(shè)低成本、高效率社會(huì)的要求。對(duì)于企業(yè)和老百姓來(lái)說(shuō)，“跑斷腿”、“磨破嘴”不僅意味著更大的時(shí)間成本、物質(zhì)成本，還意味著更多的精神世界的壓力與包袱。只有“想群眾所想，急群眾所急”，更加注重公共服務(wù)的社會(huì)效益，更加尊重老百姓的切身利益和主觀感受，讓公共服務(wù)更加便捷、高效，公共部門(mén)才能贏得企業(yè)和老百姓的信任。
[影響]
一、“最多跑一次”倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理曾指出，放管服改革實(shí)質(zhì)是政府自我革命，要削手中的權(quán)、去部門(mén)的利、割自己的肉。這段話為政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步指明了方向。放管服改革一個(gè)重要方向就是增強(qiáng)服務(wù)，消除形式主義、官僚主義、本位主義等“衙門(mén)”作風(fēng)。深言之，政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于調(diào)整行政權(quán)力，更好地為群眾為企業(yè)服務(wù)。一些地方為什么群眾和企業(yè)辦事一直“跑在路上”?就是因?yàn)檎⻊?wù)服務(wù)窗口審批事項(xiàng)太多太繁，辦事程序不科學(xué)，“庸懶散慢拖”在作怪，究其根源是權(quán)力運(yùn)行出了問(wèn)題。“最多跑一次”最大的作用，在于用“最多跑一次”來(lái)倒逼政府部門(mén)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，這是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的務(wù)實(shí)舉措，從中可以看出真正轉(zhuǎn)變職能、真正為民服務(wù)的信心和決心。
二、“最多跑一次”催生機(jī)制改革。簡(jiǎn)政放權(quán)不只是概念，要讓群眾有直觀感覺(jué)。“最多跑一次”是政府從服務(wù)群眾和企業(yè)出發(fā)做出的莊嚴(yán)承諾，對(duì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，“最多跑一次”既是工作要求，又是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)群眾和企業(yè)來(lái)講，“最多跑一次”既是訴求，也是監(jiān)督部門(mén)服務(wù)的依據(jù)。從這個(gè)角度看，向社會(huì)承諾“最多跑一次”，政府部門(mén)要變壓力為改革動(dòng)力，既要承諾更要踐諾，以取信于民。承接“最多跑一次”，將催生一系列改革措施。比如，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)檢查、一次到位”的監(jiān)管機(jī)制;形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制;形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的運(yùn)行機(jī)制，以數(shù)據(jù)多“跑路”來(lái)實(shí)現(xiàn)群眾少“跑腿”。
三、“最多跑一次”一舉多贏。簡(jiǎn)政放權(quán)目的是提升政府服務(wù)，讓人民滿(mǎn)意。“最多跑一次”的意義不僅限于其內(nèi)容本身，更是從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)，惠及民生、助力企業(yè)的好政策，使得百姓舒心、企業(yè)安心，最大程度地激發(fā)社會(huì)活力。“最多跑一次”清單，折射了效能型、服務(wù)型政府的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政理念，是對(duì)為人民服務(wù)宗旨最生動(dòng)的詮釋?zhuān)ㄟ^(guò)政府自身改革，帶來(lái)百姓、企業(yè)、政府的共贏局面。
[參考對(duì)策]
一是全面梳理公布“零上門(mén)”和“最多跑一次”事項(xiàng)。各地各部門(mén)要以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，結(jié)合公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，全面梳理涉及行政許可、行政服務(wù)等領(lǐng)域的權(quán)力事項(xiàng)，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，按照“最多跑一次”的目標(biāo)要求，研究提出深化改革、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的對(duì)策措施和意見(jiàn)建議。有關(guān)行政審批的“最多跑一次”事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審定后，向社會(huì)統(tǒng)一公布并接受監(jiān)督。
二是加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)。大幅提高各地行政審批服務(wù)中心(便民中心)辦事事項(xiàng)即辦件的比例，通過(guò)精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)立等可取，形成覆蓋政府行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程代辦制。建立行政服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心(便民中心)第三方監(jiān)管職責(zé)，建立辦理工作回訪機(jī)制，提高群眾滿(mǎn)意度。
三是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大數(shù)據(jù)支撐。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，研究建立政務(wù)數(shù)據(jù)清單化管理和政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌等工作機(jī)制，編制政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中歸集和跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享，以政務(wù)云、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享等公共平臺(tái)為依托，推出一批“數(shù)據(jù)輔政惠民”應(yīng)用。建立全市統(tǒng)一的行政權(quán)力與公共服務(wù)事項(xiàng)通用、兼容、共享的電子運(yùn)行平臺(tái)，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)和便民服務(wù)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦理，推廣各類(lèi)移動(dòng)APP便民服務(wù)應(yīng)用。
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