2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點：規(guī)范戶外探險
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規(guī)范戶外探險
【背景鏈接】
2017年五一假期,有多支驢友團隊徒步穿越“鰲太”,但因為遭遇了暴風(fēng)雪惡劣天氣,多名驢友被困山上,失聯(lián)人數(shù)最多一度達到40多人,不過隨著救援的開展,截至目前,僅剩一名女驢友失聯(lián)。目前,戶外探險已然成為眾多驢友熱衷的生活方式,其中又以登山穿越為主要探險形式。但不容樂觀的是,安全問題已成為影響戶外探險活動健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因分析]
由于組織方式隨意，這些探險活動的風(fēng)險十分明顯。很多“召集人”“領(lǐng)隊”缺乏野外生存常識，缺乏對氣象、地形的了解，不知道如何防范危險，不了解救助知識，一旦出現(xiàn)意外，后果難以想象。一些資深“驢友”打著“戶外俱樂部”的幌子召集網(wǎng)友探險旅游，其實只是個人以低價吸引顧客、無任何安全保障的經(jīng)營行為。
從政府角度來看，探險旅游活動牽扯面較寬，涉及民政、體育、工商、旅游、交通等，不是一個部門的事，以至于誰來牽頭管理、如何規(guī)范目前并不明確。國家也沒有針對探險旅游活動的法律法規(guī)。這使當(dāng)前的探險旅游活動組織基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)。
[對策措施]
就主觀來說，驢友既要有具備戶外探險的身體與心智條件，還要具備野外極端條件下的生存能力，這些都要求驢友們通過多種形式練好內(nèi)功，而非片面強調(diào)他們保持理智。
而就客觀而言，給戶外探險提供更多避險的服務(wù)，如探險地路線安全建議、特別風(fēng)險提醒等，幫助探險者理性決策探險行為，而非一味替代探險者管控探險行為。
對組織機構(gòu)及從業(yè)人員建立嚴格的選拔、培訓(xùn)、考核、認證等準(zhǔn)入制度，嚴禁無資質(zhì)和資質(zhì)欠缺者組織此類活動。對參與成員也要考察野外生存能力，使其安全有基本保障。同時，應(yīng)盡早研究制定相關(guān)法律，明確活動組織者和參與者等各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，使探險旅游活動有法可依。
總之，公共管理層面對戶外搶險更需要引導(dǎo)和服務(wù)，促進戶外探險的健康發(fā)展，通過政府主導(dǎo)、社會參與、驢友配合，共建戶外探險安全保障體系，趨利避害。
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