2018年江蘇公務員考試申論熱點：職務犯罪
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職務犯罪
【背景鏈接】
2017年3月23日，記者從貴州省檢察院獲悉，近期省檢察院印發(fā)《貴州省檢察機關充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩(wěn)定專項工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求各級檢察機關依法嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力犯罪，堅決鏟除“村霸”和宗族惡勢力“毒瘤”�！斗桨浮窂娬{，全省各級檢察院要強化對“村霸”和宗族惡勢力違法犯罪的源頭預防。深入開展宣傳教育，動員和激勵群眾積極參與專項懲治，形成對“村霸”和宗族惡勢力人人喊打的法治氛圍。據(jù)了解，此次專項工作從今年初開始，為期一年，分動員部署、全面實施和總結表彰三個階段進行。
【標準表述】
[含義]
職務犯罪是，指國家機關、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應當予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。
[原因]
1.政治素質低、精神文化空虛。職務犯罪的干部大多數(shù)沒有良好的思想基礎，又放松自身的政治學習和提高，不注意改造自己的主觀世界。在市場經(jīng)濟的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。
2.權力過于集中、缺少監(jiān)督和制約。權力過分集中是我國黨政領導體制中傳統(tǒng)的弊端，過分集中往往把黨的領導變?yōu)閭�人領導。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”。固然，腐敗分子的墮落有其個人品質的原因，但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內，這就要求我們必須認真檢討制度環(huán)境存在的內在的疏漏。無疑，正是過分集權的體制為某些掌權的人提供了自由用公的可能。過大的權力膨脹了他們的個人意志[1] 。
3.法制觀念淡薄，沒有樹立良好的權力觀。職務犯罪的干部大多數(shù)沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發(fā)生了一些違紀違法情況，還認為自己是正確的，對工作缺乏高標準、嚴要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對待每一項具體工作，最終導致執(zhí)法犯法，后悔莫及。
4.工作機制和管理方式尚待完善。少數(shù)基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的一崗雙責制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務也要抓隊伍建設，但少數(shù)領導往往只顧壓任務定指標，忽視講紀律，提要求;只注重完成工作任務指標數(shù)字，不檢查完成任務的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實情況。
[危害]
1.動搖國家政權的根基。它將破壞政權的穩(wěn)定,導致政治體系合法性的危機。職務犯罪是腐敗最嚴重的表現(xiàn)形式，是我們黨的性質、宗旨根本對立的。它的滋生蔓延會危機我們黨的執(zhí)政地位，國家政權的穩(wěn)定，導致政治危機。
2.削弱黨和政府的執(zhí)政能力。隨著改革開放和經(jīng)濟和發(fā)展，不少國家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權力資本化、商品化，搞錢權交易，以權謀私。處于各級領導權的國家工作人員絕大部分是共產(chǎn)黨員，如果這些人利用職務之便牟取個人私利或任意褻瀆職責，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力。
3.破壞市場經(jīng)濟及其發(fā)展。國家工作人員利用職務之便貪污受賄、瀆職侵權等犯罪，破壞國家的經(jīng)濟秩序，嚴重危害著我國市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展。因為每個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，都會面臨資源短缺和資金不足的問題。優(yōu)化資源配置，充分利用國家有限資金是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟上講，職務犯罪是權力的設租活動，必然加重市場經(jīng)濟中的矛盾和問題，破壞社會資源按照市場規(guī)律實行優(yōu)化配置，導致資源經(jīng)費和資金流失，最終阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。
[保障措施]
1.加大打擊力度，形成威懾效應。職務犯罪具有很強的社會危害危害性，必須加大打擊力度。根據(jù)我國《憲法》和法律規(guī)定，檢察機關是懲治和預防職務犯罪的專門機關，具有法定的職能，因此，要充分運用檢察職能，通過查辦和揭露職務犯罪，形成聲勢，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育教育公民，在辦案中要突出查辦大要案件，堅決查處發(fā)生在黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經(jīng)濟管理部門中的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員貪贓枉法，徇私舞弊等瀆職侵權的職務犯罪案件。
2.推進法制、體制、機制的改革和完善，減少和預防職務犯罪。經(jīng)過多年實踐證明，檢察機關針對發(fā)案單位負責人在行使職權和公務人員活動中缺乏有效監(jiān)督和制約，獨斷專行;案發(fā)單位物資、財務管理混亂，規(guī)章制度不健全或不落實，有較大漏洞;案發(fā)單位疏于防范，屢次發(fā)生職務犯罪，甚至發(fā)生"窩案"、"串案";案發(fā)單位領導或有關人員法制觀念淡薄，庇護犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形，及時而有針對性地發(fā)出檢察建議，督促有關單位建章立制，完善管理，加強防范，在職務犯罪預防發(fā)生方面起到重要而又獨特的作用。
3.切實加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法律意識和思想道德水平。各個部門和行業(yè)，應根據(jù)自身工作的特點，加強對本系統(tǒng)，本部門的職工進行思想政治教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高防腐拒變的能力。開展有針對性的愛崗敬業(yè)，勤政廉政教育，切忌走過場和流于形式，要充分利用不同的載體，開展不同形式、不同層次的法制宣傳教育，是開展職務犯罪預防工作的有效手段。
4.建立、健全職務犯罪預防體系，形成多角度、全方位的預防網(wǎng)絡。預防職務犯罪工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會的方方面面，開展職務犯罪預防工作，一定要從中國的國情出發(fā)，遵從黨和國家的統(tǒng)一領導和部署，采取政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調動全社會的力量，進行綜合防治，因此，該項工作必須納入黨和國家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個重要組成部分，在黨委統(tǒng)一領導下，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯(lián)系制度，以重點領域和重點行業(yè)的職務犯罪預防工作為龍頭，全面推動預防犯罪工作的開展。
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