2018年江蘇公務員考試申論熱點：西安清潔工“以克論凈”
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西安清潔工“以克論凈”
【背景鏈接】
2017年初，西安官方發(fā)布《西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標準（試行）》。據(jù)介紹，按照這一新的考核標準，考核官在路段上隨機選取一平方米范圍掃取積塵，通過稱重，再根據(jù)標準要求，對道路保潔情況進行考評。一時間，關(guān)于西安道路保潔“以克論凈”的話題引起當?shù)孛癖姛嶙h。
【標準表述】
【標準表述】
[現(xiàn)象分析]
“以克論凈”是對城市道路實施深度清潔的一種考核方式，是指以揚塵的克數(shù)即重量來衡量道路的干凈程度。相較于毫無指標可言的放任管理，明確路面清潔程度幾近苛刻的“以克論凈”顯然是極大進步，也有利于調(diào)動環(huán)衛(wèi)人員的積極性，近2個月西安有關(guān)道路環(huán)境有了明顯改善就是很好的例證。然而，這項考核標準依然引發(fā)熱議，被不少網(wǎng)民認為是政府在“拍腦袋”，這背后的原因值得深思。
關(guān)心城市環(huán)境沒有錯，但是也應該關(guān)心一下城市的“美容師”。按照官方的回應，要達標并不難，但是要保持合格還是會經(jīng)常加班，而且如果不達標會先教育，三次不達標則會進行經(jīng)濟處罰。這種要求未免有些苛刻，尤其是看到檢查人員用刷子開始仔細地收集該區(qū)域內(nèi)的雜物和灰塵進行稱量，滿頭白發(fā)的環(huán)衛(wèi)工人在一旁應該會提心吊膽，這讓人于心何忍？
另外，“以克論凈”容易讓環(huán)衛(wèi)工“背黑鍋”。環(huán)境問題相當復雜，不僅僅與路面塵土相關(guān)，還與城市人口素質(zhì)有極大關(guān)聯(lián)。在日本，其街道幾乎看不見清潔工，城市潔凈更多依賴市民的自律和維持，連廁所也能成為風景。然而，在國內(nèi)有些人抱著“各掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的心理。即便環(huán)衛(wèi)工人前邊剛掃完，后面可能會有工地揚塵，也可能會有路人隨地亂扔。曾經(jīng)出現(xiàn)在新聞中的“我不扔你就要下崗了”就是證明之一，如此一來，恐怕再勤奮的工人也只能喊冤了。
[影響分析]
綜合各地情況來看，過分強調(diào)“以克論凈”在部分城市導向了兩個誤區(qū)：
一是重視局部忽視整體。具體表現(xiàn)就是，一些地方在實施了“以克論凈”后，從15克到10克再到5克，不斷提高標準，其本意雖好，看似在不斷提高城市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，但實際效果卻變成了為達標而不惜投入大量的環(huán)衛(wèi)工人和清掃設(shè)施，動不動來個“兩班倒”“三班倒”，專注于幾條“示范道路”，導致有限的人力、物力、財力畸形投入、分配。
二是過分放大，舍本逐末。部分地方的宣傳實施中，“以克論凈”“掃灰稱重”成了所謂“治霾‘狠招’”。城市環(huán)境要改善，有衛(wèi)生方面的，也有灰霾等大氣方面的，成因不同，治理方式方法也有很大差別。即便是首創(chuàng)“以克論凈”的中衛(wèi)市，其強調(diào)的也是其對提高城市環(huán)境衛(wèi)生的作用。認為減少了灰塵就可以抑制灰霾，顯然是認識上出現(xiàn)了概念性偏差。
[參考對策]
要落實“以克論凈”的保潔作業(yè)標準：
一是保持城市道路的完好性。在現(xiàn)實中，一些城市道路修補不及時或者一些地方坑坑洼洼，在這樣的地方，莫說是幾克垃圾，要掃幾十克、幾百克都不稀奇。如果不能解決這個問題，“以克論凈”就失去了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。沿著這一思路再深究一下，磚面是否有破損，都會影響到考核的結(jié)果。
二是要使用更好的保潔工具。通常的城市保潔，都是用類似掃帚一樣的工具，而檢測的工具卻是用刷子。兩者之間的差距，不是一星半點。所以，如果不能提供更好的、與檢測工具水準相當?shù)谋嵐ぞ�，這樣的檢測同樣沒有意義。
三是要杜絕考核人員的私心。盡管有保潔負責人稱，“新的道路保潔標準使考評結(jié)果更直觀”，但是否如此有待商榷。比如考核區(qū)域的選擇，比如用刷子刷時力度的大小，顯然都會影響到考核的結(jié)果。這會讓考核人員完全掌握了評價保潔員工作的話語權(quán)和決定權(quán)。他們是否公正，權(quán)力是否會不受監(jiān)督，都值得考慮。
四是是否保障保潔員的合法權(quán)益。說老實話，保潔員是社會的底層人員，他們干的是一份養(yǎng)家糊口的工作，在提高保潔標準的同時，是否提高了他們的待遇也值得關(guān)注。有市民就說，加班是否有補助？不達標會不會扣工資？這些問題都需要合理解決。按照要求，檢查結(jié)果與保潔員每月的績效工資掛鉤，如果不達標先教育，三次不達標則會進行經(jīng)濟處罰。有保潔員就表示，“現(xiàn)在每天至少要掃四五遍，從清早4點起來差不多要干到下午6點”。
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