2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：構(gòu)建親、清 新型政商關(guān)系
本期為各位考生帶來了2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：構(gòu)建親、清 新型政商關(guān)系。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績(jī)的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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構(gòu)建親、清 新型政商關(guān)系
【背景鏈接】
民無商不活，國(guó)無商不興。政商關(guān)系既是一個(gè)古老話題，也是一個(gè)執(zhí)政黨必須回答的時(shí)代命題。“新型政商關(guān)系，概括起來就是‘親’、‘清’兩個(gè)字”——這是中央對(duì)構(gòu)建新型政商關(guān)系提出的明確要求。
2016年3月份以來，浙江立足本省實(shí)際，瞄準(zhǔn)政商關(guān)系中“親”而不“清”、“清”而不“親”、為官不為等問題，將其作為深入推進(jìn)反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)，并專門制定出臺(tái)相關(guān)意見。浙江對(duì)政商交往的原則規(guī)定可概括為：親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，雙向通暢、界限分明，有為且有畏。
2017年初。海南省文昌市原副市長(zhǎng)符濤生被海南省一中院一審以受賄罪判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣70萬元。他聲稱，“開發(fā)商們個(gè)個(gè)腰纏萬貫，個(gè)個(gè)是款爺。這些工程是我?guī)退麄兡玫降�，他們發(fā)財(cái)吃肉時(shí)，自己跟著喝些湯也在情理之中……”
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[當(dāng)前政商關(guān)系存在的主要問題及原因]
“權(quán)力就像一把火，企業(yè)家離遠(yuǎn)了得不到溫暖，離得太近又會(huì)被燒傷。”這是一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)權(quán)力的調(diào)侃，也從另一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前政商關(guān)系尚存的問題。
一是“親”而不“清”。一個(gè)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來很不容易。過去，由于一些原因，在舊有規(guī)則下，民營(yíng)企業(yè)家與官員的交往就像在刀尖上舞蹈，有時(shí)一個(gè)官員落馬會(huì)使幾家企業(yè)受到牽連，企業(yè)的誠(chéng)信、管理、資金、項(xiàng)目都會(huì)受到?jīng)_擊。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是某些企業(yè)家自身法律素養(yǎng)和法律意識(shí)等方面存在短板和缺陷;另一方面是有些官員貪念太重，想借商人之手完成權(quán)力變現(xiàn)。如果官商之間僅僅是一對(duì)一的金錢關(guān)系，那么，其結(jié)果必定是權(quán)力與資本的不法勾兌，也就是人們常說的官商勾結(jié)。
二是“清”而不“親”。當(dāng)前，政商關(guān)系還存在一個(gè)比較明顯的問題，即“清”而不“親”，干部對(duì)企業(yè)“敬而遠(yuǎn)之”。尤其是在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕犯錯(cuò)誤而不敢為、不愿為、不作為。“不敢為”的主要表現(xiàn)是：一些領(lǐng)導(dǎo)干部談商色變，只怕不“清”，不怕不“親”。見了企業(yè)家“躲著走”，甚至“不接電話、不批文件、不辦事情。”“不愿為”的主要表現(xiàn)是：一些領(lǐng)導(dǎo)干部以消極態(tài)度對(duì)待民營(yíng)企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研，推動(dòng)工作明顯減少，一些干部與企業(yè)家不怎么聯(lián)系，干部對(duì)企業(yè)缺少積極性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)家采取“軟拒絕”，表面上客客氣氣，但不拍板、打“太極拳”。推諉扯皮，為避責(zé)而不作為，怕?lián)?dāng)而不作為。抱著“只要不出事，寧可不做事”的態(tài)度;有的新官不理舊賬，前任領(lǐng)導(dǎo)定的事，后任不予理睬。由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也極為不利。
[正確認(rèn)識(shí)“親”“清”政商關(guān)系]
在當(dāng)前一些官員的意識(shí)中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，政商之間的關(guān)系是吃肉喝湯的關(guān)系。事實(shí)上，正常的政商關(guān)系從來都不應(yīng)該是“吃肉喝湯”的關(guān)系，而應(yīng)該楚河漢界，涇渭分明，是親、清的政商關(guān)系。官員在規(guī)則之內(nèi)為開發(fā)商提供拿地審批等服務(wù)，是其職責(zé)所系，回報(bào)即是其工資與各種福利獎(jiǎng)金;開發(fā)商憑實(shí)力通過正常的招投標(biāo)程序拿到某個(gè)工程，也符合規(guī)則，不需要去感謝誰。
而對(duì)企業(yè)來說，“親”，就是要積極主動(dòng)與黨和政府溝通情況、交流看法，取得政府的理解和工作上的支持。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度建言獻(xiàn)策，支持地方發(fā)展，充分發(fā)揮好企業(yè)自身的作用;“清”就是要潔身自好、遵紀(jì)守法，清清白白地做事，堂堂正正地經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，履行社會(huì)責(zé)任。“親”“清”二字，要求官商之間保持距離但又不是背靠背，使政商之間尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的交往有了界限和基本遵循。
對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，長(zhǎng)期以來有一種誤解，認(rèn)為在國(guó)內(nèi)做生意必須與官員搞好關(guān)系。潛臺(tái)詞是，離開權(quán)力的扶持，生意很難做大。這是一種習(xí)慣性偏見。企業(yè)要生存發(fā)展，離不開良好的政商環(huán)境，企業(yè)和政府部門保持良好溝通，或者政府部門為企業(yè)提供良好公共服務(wù)，都不能庸俗化、簡(jiǎn)單化地看作“官商勾結(jié)”�？偟膩碚f，積極政商關(guān)系的構(gòu)建，既需要官商保持正常的聯(lián)系和交往，又要使官商各安其道并行不悖，真正做到有交集而無交易。
[參考對(duì)策]
一是加快市場(chǎng)化改革步伐。當(dāng)前，一些地方政府主導(dǎo)資源配置的權(quán)力過大，還未把權(quán)力交給市場(chǎng)，使市場(chǎng)真正發(fā)揮決定作用，在有關(guān)審批、管理、資格認(rèn)證等方面還一定程度存在權(quán)力尋租現(xiàn)象，這不僅有損健康的政商關(guān)系，也可能導(dǎo)致一些企業(yè)喪失機(jī)遇，貽誤地方發(fā)展。為此，要將政府的行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤出來，不要過多干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)，要減少不必要的審批權(quán)，縮減繁瑣的行政流程，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型政府。
二是暢通官商正常交往的途徑。通過多種途徑，使正當(dāng)?shù)墓偕探煌饺胝＼壍�，既讓官員能夠及時(shí)了解企業(yè)所需，為企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)，又能避免企業(yè)千方百計(jì)抱官員“大腿”滿足自我發(fā)展之需。真正讓官和商回歸本位和常態(tài)，做到“在商言商、在政言政”。
三是發(fā)揮法治的作用。在市場(chǎng)運(yùn)作過程中，若法治始終在場(chǎng)，則權(quán)力不敢任性，企業(yè)不敢亂來，市場(chǎng)交易也將獲得有序運(yùn)轉(zhuǎn)。阻斷權(quán)力與金錢勾結(jié)的臍帶，不能坐等市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用，要更主動(dòng)發(fā)揮法治的力量。用制度消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”。
四是構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動(dòng)的政商機(jī)制和環(huán)境。官員要坦蕩真誠(chéng)地與企業(yè)家交往，積極主動(dòng)傾聽他們的心聲和期盼，主動(dòng)吸引企業(yè)家與政府溝通交流，形成講真話、說實(shí)情、建諍言”的互動(dòng)局面。各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)組織也要積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，使政商關(guān)系在“清”的前提下“親”起來。
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