2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
本期為各位考生帶來(lái)了2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開(kāi)考生成績(jī)的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來(lái)一定的幫助。
相關(guān)文章
更多江蘇公務(wù)員考試復(fù)習(xí)技巧詳見(jiàn) 最新版江蘇公務(wù)員考試通用教材組合用書(shū)
仔細(xì)研讀下文>>>2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
【背景鏈接】
1、內(nèi)部條件約束
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素特別是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、勞動(dòng)力成本不斷上升，我國(guó)農(nóng)業(yè)已全面進(jìn)入高成本時(shí)代。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司數(shù)據(jù)，2006-2013年我國(guó)稻谷、小麥、玉米、棉花、大豆生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)放緩。
(2)資源環(huán)境約束趨緊。我國(guó)人均耕地和淡水資源分別僅為世界平均水平的1/3和1/4，不僅先天不足，而且還面臨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境污染的威脅。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，全國(guó)中重度污染耕地已達(dá)5000萬(wàn)畝。
2、國(guó)際市場(chǎng)沖擊
(1)農(nóng)產(chǎn)口價(jià)格逆差較大。2004年，中國(guó)首次成為食品全球凈進(jìn)口國(guó)，此后逆差不斷擴(kuò)大，2014年由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低等原因略有減小，但仍達(dá)505.8億美元。由于國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品存在價(jià)差等原因，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，我國(guó)已成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)、第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。
(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)沖擊的空間變小。農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口，形成了對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的限制，進(jìn)而影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間和持續(xù)發(fā)展。如近年來(lái)受進(jìn)口影響，大豆種植及科研、技術(shù)推廣、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都缺乏投入意愿，多個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口，更使我國(guó)通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)進(jìn)口沖擊的余地越來(lái)越小。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[改革方向]
1、農(nóng)產(chǎn)品供需錯(cuò)配。隨著貧富差距的擴(kuò)大，不同收入水平的消費(fèi)者消費(fèi)傾向發(fā)生變化，他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求表現(xiàn)出差異化分層態(tài)勢(shì)，但總體上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求都越來(lái)越高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)恩格爾系數(shù)降至40%以下時(shí)，人們對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平的要求更迫切，而2013年我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已分別達(dá)到35%和37.7%，因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給跟不上需求變化的趨勢(shì)。
2、稻貴米賤導(dǎo)致效率損失。近年來(lái)政府“托市收購(gòu)”政策下，國(guó)內(nèi)稻谷價(jià)格高位運(yùn)行。但國(guó)外低價(jià)大米進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)米店紛紛關(guān)門并單純地成為中儲(chǔ)糧的代儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，托市收購(gòu)稻谷“躺在”倉(cāng)庫(kù)里幾年不輪換成為“陳糧”，形成“稻貴米賤”現(xiàn)象，成為無(wú)效供給。其他如玉米等也存在類似的成本倒掛現(xiàn)象。2016年1月，美國(guó)玉米進(jìn)口到岸價(jià)大致維持在1600-1650元/噸，而同期國(guó)家發(fā)改委公布2016年玉米國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)為1800元/噸。
3、供給方式落后引致流低效。產(chǎn)業(yè)組織對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生顯著作用，現(xiàn)代化流通組織發(fā)育滯后，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中企業(yè)與農(nóng)戶需要形成行為協(xié)同，建立和諧共生關(guān)系取向。近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通技術(shù)和流通業(yè)態(tài)的逐漸植入，新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，但絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的供給和銷售方式十分原始，流通效率低，流通成本高。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給端，由浪費(fèi)造成的低效供給卻十分驚人。根據(jù)測(cè)算，如果降低糧食損耗，由目前的12%左右的損耗率降低到發(fā)達(dá)國(guó)家的5%左右的損耗率，中國(guó)糧食可多供養(yǎng)1.4億人。
4、供給調(diào)節(jié)機(jī)制之后引致盲目種植。供給調(diào)節(jié)機(jī)制落后引致盲目種植。由于服務(wù)缺位，農(nóng)戶生產(chǎn)還停留于經(jīng)驗(yàn)種植和盲目種植，供給調(diào)節(jié)機(jī)制缺乏，引致價(jià)格大起大落，谷賤傷農(nóng)。有研究經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)1983年以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品供給機(jī)制的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)具有正向影響，并因品種、地區(qū)及時(shí)間跨度而異。這種情況在市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加深的背景下，更多地出現(xiàn)在農(nóng)民組織化程度低、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后的地區(qū)。然而，生產(chǎn)者對(duì)來(lái)自公共部門的公開(kāi)市場(chǎng)信息服務(wù)極為渴盼，同時(shí)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全產(chǎn)品表達(dá)了高度忠誠(chéng)度。
[參考對(duì)策]
1、去產(chǎn)能。重點(diǎn)是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西部風(fēng)沙干旱區(qū)及西南石漠化地區(qū)的玉米種植面積。如東北地區(qū)黑龍江調(diào)減1000萬(wàn)畝玉米種植面積;新疆調(diào)減150萬(wàn)畝棉花種植面積。
2、去庫(kù)存�，F(xiàn)在水稻庫(kù)存相當(dāng)大，應(yīng)該有序漸進(jìn)的減少庫(kù)存，主要通過(guò)減少南方秈稻種植面積，鞏固粳稻種植面積，增加有效供給。
3、降成本。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)營(yíng)制度和土地制度改革，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低畝均成本;強(qiáng)化機(jī)械和資本替代;降低流通成本和營(yíng)銷成本。
4、補(bǔ)短板。增加大豆、雜糧、青貯藏飼料等種植面積，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升質(zhì)量安全水平。
5、其他。一、提品質(zhì)：適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)者膳食結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)改善，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，強(qiáng)化消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品信任有關(guān)。二、促融合：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合和縱向融合，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化需求。
« 上一篇
|
沒(méi)有了
相關(guān)文章
