2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：降價(jià)聽證會(huì)的“奧秘”是什么
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降價(jià)聽證會(huì)的“奧秘”是什么
只要是確定、調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格事項(xiàng)，就要召開聽證會(huì)，無(wú)論漲價(jià)還是降價(jià)。
廣東省中山市將于4月18日召開價(jià)格聽證會(huì)，擬降低居民生活用天然氣價(jià)格。根據(jù)聽證方案，第一、第二、第三階梯氣量?jī)r(jià)格每立方米分別降低0.36元、0.43元、0.50元。據(jù)測(cè)算，居民用氣價(jià)格調(diào)整到位后，平均每年每戶可減少支出151.20元。
聽證會(huì)成為“聽漲會(huì)”，早已讓人見怪不怪。在此背景下，忽聞中山市將要召開一場(chǎng)“聽降會(huì)”，著實(shí)令人驚訝和欣喜。雖然“平均每戶每年可減少支出151.20元”算不上大實(shí)惠，但它至少表明，價(jià)格聽證并不必然意味著漲價(jià)，而是可以開成“聽降會(huì)”的;即使在物價(jià)普漲的情況下，有些公用事業(yè)價(jià)格也是應(yīng)該而且可以降低的。
漲價(jià)要開聽證會(huì)，降價(jià)也要開聽證會(huì)?是的。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒布的《政府制定價(jià)格聽證辦法》,“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證”。這意味著，只要是確定、調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格事項(xiàng)，就要召開聽證會(huì)，無(wú)論漲價(jià)還是降價(jià)。“聽降會(huì)”的必要性在于：一方面，降價(jià)的幅度夠不夠?還有沒有更大的降價(jià)空間?消費(fèi)者代表可能有話要說;另一方面，價(jià)格不升反降合不合理?降價(jià)幅度是不是太大?有關(guān)單位的代表可能有話要說。價(jià)格聽證就是聽取各方意見，讓各方代表公開博弈，使最終確定的價(jià)格趨于公平合理。
降價(jià)聽證如此難得一見，我們得探究一下其中有何“奧秘”。通過新聞報(bào)道，我認(rèn)為“奧秘”主要有兩點(diǎn)。
其一，橫向比較。據(jù)中山市發(fā)改局介紹，中山市現(xiàn)行居民用氣價(jià)格除低于珠海、惠州外，均比周邊城市高，調(diào)整之后，除比佛山市略高、與廣州市持平外，均比周邊其他城市低……這樣的橫向比較看似平常，實(shí)則最為直觀，也最能說明問題——同在珠三角，中山市居民用氣價(jià)格憑什么比周圍大多數(shù)城市高?這樣一比，有關(guān)部門可能覺得不好意思，便有了降價(jià)的打算。這種“不好意思”是難能可貴的，君不見，很多城市在制定價(jià)格時(shí)，都是就高不就低、比漲不比跌、你漲我也漲，唯恐落于人后。譬如西南某省大幅上調(diào)大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)重要理由便是該省學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期低于東部省市。如果各地在制定價(jià)格時(shí)，能像中山市這樣跟價(jià)格水平較低的城市比，就低不就高，拒做價(jià)格“領(lǐng)頭羊”，那么這種“比低效應(yīng)”定能促使相關(guān)價(jià)格回歸合理水平。
其二，成本監(jiān)審。中山市終端燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的成本監(jiān)審數(shù)據(jù)顯示，居民天然氣平均銷氣成本為3.89元/立方米，相較而言，現(xiàn)行居民用氣價(jià)格偏高，有下調(diào)的空間和必要。如果說橫向比較帶來(lái)的是最為直觀的感受，那么成本監(jiān)審便是價(jià)格調(diào)整最為客觀的依據(jù)。遺憾的是，有些地方的成本監(jiān)審并不客觀，而是走過場(chǎng)，甚至在數(shù)據(jù)上造假，為提高價(jià)格做偽證，導(dǎo)致價(jià)格聽證成了提價(jià)單位的自說自話，這正是聽證會(huì)淪為“聽漲會(huì)”的重要原因之一。中山市的情況表明，政府部門的成本監(jiān)審動(dòng)真格，就可防止有關(guān)單位將不合理成本轉(zhuǎn)嫁給民眾，唯有客觀公正的成本監(jiān)審，才能讓價(jià)格調(diào)整具有公信力。
橫向比較、成本監(jiān)審，本沒有什么“奧秘”可言，但就是這兩個(gè)稀松平常的舉措讓中山市迎來(lái)了一場(chǎng)“聽降會(huì)”。讓人期待的是，這些稀松平常之舉能夠成為各地制定價(jià)格的常態(tài)化舉措。
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