2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：計(jì)劃生育早已不是法外之地
本期為各位考生帶來(lái)了2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：計(jì)劃生育早已不是法外之地。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績(jī)的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來(lái)一定的幫助。
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計(jì)劃生育早已不是法外之地
2月8日，胡先生和妻兒在老家云南省鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)過(guò)年，羅坎鎮(zhèn)計(jì)劃生育小組將胡先生帶走，強(qiáng)制實(shí)施了結(jié)扎手術(shù)。鎮(zhèn)雄縣縣委宣傳部工作人員回應(yīng)稱：胡先生第一次婚姻育有三個(gè)孩子，本來(lái)就已經(jīng)違反了規(guī)定。“所以羅坎鎮(zhèn)對(duì)胡先生進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)是符合規(guī)定的。”胡先生家人報(bào)警后，工作人員卻說(shuō)如果胡先生不做結(jié)扎手術(shù)，其妻子就要以擾亂辦公場(chǎng)所為由進(jìn)行15天的治安處理。(《北京青年報(bào)》2月14日)
“強(qiáng)制結(jié)扎”這一似乎已退出歷史舞臺(tái)的表述，如此真實(shí)地出現(xiàn)在新聞事實(shí)中，難免讓人大跌眼鏡。計(jì)劃生育政策對(duì)一段時(shí)間我國(guó)人口過(guò)速增長(zhǎng)起到了有效的遏制作用，但是在具體操作過(guò)程中，一些地方變形走樣，違背了政策初衷。曾幾何時(shí)，在某些強(qiáng)制結(jié)扎運(yùn)動(dòng)中，計(jì)生人員突擊下鄉(xiāng)檢查，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)以后將人帶到村委會(huì)、學(xué)�；蛘哂�(jì)劃生育巡邏車，強(qiáng)制實(shí)施結(jié)扎手術(shù)。不管被實(shí)施對(duì)象愿不愿意，有關(guān)部門打著“上門服務(wù)”“集中手術(shù)”的旗號(hào)，以完成任務(wù)的態(tài)度強(qiáng)力推進(jìn)。成功實(shí)施了幾例強(qiáng)制結(jié)扎手術(shù)，往往會(huì)被寫入計(jì)生部門工作報(bào)告中，作為一項(xiàng)政績(jī)向上級(jí)呈報(bào)。
《云南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，再婚前雙方依法生育子女合計(jì)不超過(guò)兩個(gè)的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女。當(dāng)事人胡先生第一次婚姻生有三個(gè)孩子，與現(xiàn)任妻子又育有一子，的確是違反了云南的計(jì)劃生育規(guī)定。然而，違反了計(jì)生規(guī)定是一碼事，是否接受結(jié)扎手術(shù)是另一碼事。當(dāng)?shù)赜?jì)生部門將強(qiáng)制結(jié)扎視為執(zhí)行計(jì)生政策的一部分，無(wú)疑是對(duì)計(jì)生政策極大的誤讀。
計(jì)劃生育仍然是我國(guó)堅(jiān)持的基本國(guó)策。但是，“計(jì)生大于天、大于法”的思維早已被摒棄。在歷史上某個(gè)時(shí)期，一些地方的計(jì)生部門為所欲為，似乎擁有了某種超然于法律的權(quán)力�；鶎诱畡�(dòng)輒使用公安、法院等強(qiáng)制性力量為計(jì)生工作“撐腰”。強(qiáng)制結(jié)扎就是在那種時(shí)代背景下泛濫的。因?yàn)閷?shí)施手術(shù)的條件簡(jiǎn)陋，手術(shù)人員技術(shù)水平低下，一些被實(shí)施“上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)”手術(shù)者，受到了極大的身心傷害，后遺癥頻發(fā)，影響日常生活。
強(qiáng)制結(jié)扎不僅對(duì)推行計(jì)生政策無(wú)益，引發(fā)了基層群眾的抵觸，還給批評(píng)人權(quán)工作以口實(shí)。鑒于此，《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。”在過(guò)去多次全國(guó)兩會(huì)上，有人大代表、政協(xié)委員建議取消強(qiáng)制上環(huán)和結(jié)扎。不管如何，目前沒有任何法律賦予計(jì)生人員強(qiáng)制實(shí)施結(jié)扎的權(quán)力。對(duì)行政部門而言，法無(wú)授權(quán)不可為，結(jié)扎手術(shù)應(yīng)當(dāng)且只能在保證當(dāng)事人自愿的情況下實(shí)施。
計(jì)生部門實(shí)施強(qiáng)制結(jié)扎手術(shù)，不僅是濫用權(quán)力，自我賦權(quán)，還涉嫌刑事犯罪。明知行為會(huì)損害當(dāng)事人的身體健康，仍然違背當(dāng)事人意愿實(shí)施對(duì)其造成身體傷害的手術(shù)，符合故意傷害罪的犯罪特征。依法治國(guó)已滲透到政府行政行為的各個(gè)領(lǐng)域，公民的權(quán)利意識(shí)不斷增長(zhǎng)，在這樣的背景下，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制結(jié)扎的不法行為應(yīng)當(dāng)予以刑事責(zé)任追究。只有發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，才能對(duì)存有違法犯罪心思的計(jì)生人員以警示，確保計(jì)劃生育政策在實(shí)踐中的合法性。
個(gè)別基層計(jì)生部門近乎野蠻地實(shí)施不合法的老一套做法，無(wú)非是對(duì)自身部門利益的頑固保護(hù)。對(duì)此，從中央到地方，有必要重申計(jì)生部門的權(quán)力與職責(zé)，打破不合法、不合理的部門利益，讓法治思維主導(dǎo)包括計(jì)劃生育在內(nèi)的政府行政的所有環(huán)節(jié)。
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