2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點：發(fā)票不能成為腐敗的遮羞布
本期為各位考生帶來了2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點：發(fā)票不能成為腐敗的遮羞布。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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發(fā)票不能成為腐敗的遮羞布
【背景鏈接】
我國實行“以票管稅、憑票報銷”的財稅制度，發(fā)票承載著多項重要功能。“發(fā)票腐敗”由來已久，是一種長期存在的腐敗現(xiàn)象，在當前反腐執(zhí)紀越來越嚴的壓力下，由于發(fā)票報銷的手法簡單卻用途廣泛，于是漸漸成為一些貪腐分子圖利的重要手段。
2016年12月，中央紀委網(wǎng)站公開曝光八起違反八項規(guī)定精神問題，其中包括稅務(wù)總局官員公款旅游違規(guī)報銷、南京煙草專賣局干部虛開發(fā)票套取會議經(jīng)費用于接待等問題。經(jīng)梳理各地紀委通報發(fā)現(xiàn)，今年以來各地公開通報的違規(guī)違法報銷問題不勝枚舉，“發(fā)票腐敗”正成為腐敗行為的一種重要變體。
【標準表述】
[綜合分析]
一些干部選擇用發(fā)票斂財，是因為自身存在特權(quán)思想和不良作風，也是因為權(quán)力大且外部監(jiān)管不到位。“發(fā)票腐敗”之所以普遍存在，更是因為發(fā)票管理制度不健全，基層財務(wù)制度長期以來流于形式，以及公款支出缺乏有效監(jiān)管等問題。
“報銷腐敗”的外因在于報銷。當前,我國某些領(lǐng)域的企事業(yè)單位發(fā)票管理制度較為混亂,“牛欄關(guān)貓”式的財務(wù)管理制度給某些人留下可乘之機。而當前與發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后,缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的規(guī)定,難以滿足從源頭防范打擊發(fā)票違法行為的需要。此外,發(fā)票管理暫未形成有效的閉環(huán)狀態(tài),稅務(wù)機關(guān)難以甄別納稅人發(fā)票費用是否屬于據(jù)實列支,同樣是導致發(fā)票違法行為多發(fā)的重要因素。
“發(fā)票腐敗”是對財經(jīng)紀律和社會風氣的嚴重破壞。有關(guān)部門在持續(xù)展開專項整治的同時，應(yīng)當系統(tǒng)研究如何堵塞制度漏洞，最大限度壓縮“發(fā)票腐敗”的空間。公開是最好的防腐劑，對遏制“發(fā)票腐敗”來說也是如此。
[啟示與對策]
專家總結(jié)，治理發(fā)票腐敗，一方面，發(fā)票報銷制度要嚴，堵死每一個漏洞。比如，每一張發(fā)票上必須注明購物清單，每一個環(huán)節(jié)都必須有責任人簽字背書，對違規(guī)報銷施行“一案多查”，誰的責任誰負，誰出問題誰吃不了兜著走。
另一方面，推行公款消費“實名公示”制，加大公開力度，暢通舉報渠道，特別要鼓勵和保護勇于舉報的內(nèi)部人士。
此外，要盡快嚴格立法、完善法規(guī)，推動各地方各單位各部門的公務(wù)開支明細公開化、透明化，把公務(wù)消費等內(nèi)容置于公眾監(jiān)督之下,讓陽光成為最好的防腐劑,使“報銷腐敗”無所遁形。
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