2017年江蘇公務員考試申論熱點：政務誠信
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政務誠信
【背景鏈接】
2016年11月1日召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過了《關于加強政務誠信建設的指導意見》等十余個文件。會議強調，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設，是社會信用體系建設的重要內容。要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，發(fā)揮政務誠信對其他社會主體誠信建設的重要表率和導向作用。
【標準表述】
[綜合分析]
誠信建設是一個系統工程，需要從政府到社會到市場再到每一個公民個體的積極參與。近年來，為校正信用缺失，社會層面的努力并不少見。比如，淘寶的成功，很大程度上要歸功于阿里巴巴借助支付寶等網絡工具，在網購流程中初步解決了陌生人之間的信任問題。在行政和司法層面，針對公民個人和市場主體的種種征信制度建設也都進展迅速，效果初顯。法院系統推行的限制“老賴”高消費等信用建設行動，也為司法頑癥“執(zhí)行難”提供了制度支持。
相比之下，政務誠信建設反而顯得有些滯后。這與政務誠信作為社會誠信基石的地位很不相稱。誠信既是政務行為的道德規(guī)范，更是政務行為的法律規(guī)范。法治政府必然要求政務誠信。
為政者理應知道，“民以吏為師”的深遠傳統早已根植于社會細胞的最深處，這是任何誠信制度建設都無法回避的中國國情。相對于市場誠信和個人誠信來說，政務誠信失范對社會的侵蝕與傳染更大。我們都知道，要樹立一個誠信政府的形象需要長期的努力，但要破壞一個政府的誠信形象卻只要一兩件失信行為就足矣。因此，要建立、健全誠信體系，選擇從政務誠信出發(fā)，讓政府先誠信起來，讓官員先誠信起來，再以政務的誠信來帶動市場主體與公民個人的誠信，已成必由之路。
[問題]
在一些領域和一些地方，政府失信問題不少，群眾對此反映強烈。突出表現在四個方面：
一是一些地方政府權力運行機制不透明，公共權力“跑冒漏滴”，不良公職人員以權謀私、吃拿卡要;
二是一些部門辦事流程冗長，關卡林立，服務意識淡薄，部分群眾和企業(yè)把與一些政府部門打交道當成負擔，不敢接觸、不愿接觸，但又不得不接觸;
三是一些權力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，政策朝令夕改，口頭承諾變成“空頭支票”;
四是一些部門決策失誤、違法行政、數據失真后，不能正確對待社會的批評監(jiān)督，找理由搪塞，想辦法諉過，千方百計辯解，甚至用虛假信息來誤導社會公眾。
[對策措施]
專家總結：
政務公開透明是政務誠信的基石。公開透明一直以來是人民群眾對行政權力運行狀態(tài)的一種要求，也是政務環(huán)境建設、加強權力監(jiān)督的主攻方向。近些年來，各地各部門圍繞政務公開想了不少辦法，做了不少探索，有些改革舉措已經取得了重要進展，贏得了群眾支持。
當然，目前的政務公開程度離人民群眾的要求，離監(jiān)督的需要，離取信于民的宗旨，還有不小的差距，主要體現在設置隱形門檻、過度收費和公開領域還不夠寬、情況還不夠細等方面，這些都是下一步不斷完善公開程序和內容的主攻方向。
依法依規(guī)是政務誠信的保障。政務活動必須在法律法規(guī)的框架下進行，無論是決策管理，還是行政執(zhí)法，全體政務人員都必須有強烈的法治意識。政務行為要越來越多地靠法律法規(guī)來約束，大大減少用紅頭文件來管理政務活動的行為。法規(guī)和紀律是政務活動中帶電的高壓線。當前，公務人員還需要進一步強化法治意識，政務活動的依法依規(guī)問題還需要創(chuàng)造更好的條件讓全社會來監(jiān)督。
深化改革是政務誠信的關鍵。從過去出現的一些行政不作為、亂作為的情況不難看出，政府還是攬了不該攬的權力，管了不該管的事情，在這種情況下，政務失信的問題就容易發(fā)生。隨著政府職能轉變步伐的加快，特別是經過數次行政審批改革，權力開始逐漸被放到制度的“籠子”中，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的邊界日漸清晰起來。
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