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2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):以市場(chǎng)化法治化方式去杠桿

Tag: 申論熱點(diǎn) 2017年江蘇公務(wù)員 江蘇公務(wù)員 2016-10-12 【 打印 】 我要提問(wèn)我要提問(wèn)
  本期為各位考生帶來(lái)了2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):以市場(chǎng)化法治化方式去杠桿。江蘇公務(wù)員考試中,申論是最能拉開(kāi)考生成績(jī)的一門(mén)科目,積累對(duì)于申論而言,是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文,相信能給考生帶來(lái)一定的幫助。
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  以市場(chǎng)化法治化方式去杠桿
  降低企業(yè)杠桿,化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),政府既不能采取“父愛(ài)主義”式的盲目兜底,也不能罔顧市場(chǎng)主體意愿進(jìn)行“拉郎配”
  日前,陷入債務(wù)違約風(fēng)波達(dá)半年之久、備受關(guān)注的東北特鋼正式進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。這是企業(yè)因杠桿率過(guò)高導(dǎo)致債務(wù)違約的一個(gè)典型案例。此次通過(guò)破產(chǎn)重整的方式處理債務(wù)問(wèn)題,以平等保護(hù)各方主體利益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生,體現(xiàn)出降低企業(yè)杠桿率的決心,也凸顯了處理債務(wù)違約問(wèn)題過(guò)程中的市場(chǎng)化和法治化原則。
  當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)杠桿率高企,企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增大,一定程度上導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。因此,有效降低企業(yè)杠桿率,切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是微觀上推動(dòng)企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境和宏觀上助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》,正是基于以上考慮。意見(jiàn)明確要求以市場(chǎng)化、法治化方式降低企業(yè)杠桿率,開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,以有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?v觀文件全文,市場(chǎng)化是最重要的關(guān)鍵詞,這與“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的精神一脈相承。
  意見(jiàn)提出的多項(xiàng)降杠桿措施中,債轉(zhuǎn)股最受關(guān)注。與世紀(jì)之交那輪政策性債轉(zhuǎn)股相比,本輪債轉(zhuǎn)股最大的特點(diǎn)就是堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化。比如,對(duì)轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化選擇,對(duì)轉(zhuǎn)股資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià),債轉(zhuǎn)股所需資金進(jìn)行市場(chǎng)化籌集,轉(zhuǎn)換的股權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化管理和退出,等等。降低企業(yè)杠桿,化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵問(wèn)題是厘清政府與市場(chǎng)的邊界,政府既不能采取“父愛(ài)主義”式的盲目兜底,也不能罔顧市場(chǎng)主體意愿進(jìn)行“拉郎配”,只有在法治的框架內(nèi),通過(guò)市場(chǎng)化手段發(fā)現(xiàn)價(jià)格,才有可能實(shí)現(xiàn)各個(gè)市場(chǎng)主體的利益最大化。
  重視市場(chǎng)的力量,并不意味著政府可以作壁上觀,“更好發(fā)揮政府的作用”應(yīng)該體現(xiàn)在營(yíng)造良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境上。以往的實(shí)踐表明,如果市場(chǎng)環(huán)境不夠健全,債轉(zhuǎn)股的過(guò)程中極其容易滋生逃廢債現(xiàn)象。近期出現(xiàn)的一些債務(wù)違約事件當(dāng)中,債權(quán)人關(guān)注的焦點(diǎn)之一正是如何防止債務(wù)人惡意逃廢債。所以,要想把降低企業(yè)杠桿率的政策落到實(shí)處,各級(jí)政府必須肩負(fù)起健全制度環(huán)境的重任,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),防范道德風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊逃廢債行為,防止應(yīng)由市場(chǎng)主體承擔(dān)的責(zé)任不合理地轉(zhuǎn)嫁給政府或其他相關(guān)主體。
  找準(zhǔn)病因?qū)ΠY下藥,方能避免陷入去杠桿和高杠桿的循環(huán)。客觀地說(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨杠桿過(guò)高的困擾,但杠桿水平與世界上主要經(jīng)濟(jì)體相比仍屬中等水平,所謂“債務(wù)危機(jī)”之類(lèi)的說(shuō)法實(shí)屬危言聳聽(tīng)。就企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化的規(guī)律,建立更具約束能力的公司治理結(jié)構(gòu),引入更具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)手段,提高資產(chǎn)的利潤(rùn)率水平。微觀上企業(yè)的盈利能力增強(qiáng),宏觀上經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)能力也會(huì)隨之提高,這是防止杠桿率過(guò)高的長(zhǎng)效機(jī)制,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。


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