2017年江蘇公務員考試申論熱點：破解“空巢”養(yǎng)老困局別光指望“子女”
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破解“空巢”養(yǎng)老困局別光指望“子女”
5月1日起，上海將實施《上海市老年人權(quán)益保障條例》。條例重申家庭成員“�；丶铱纯�”的規(guī)定，子女拒不回家看看或?qū)⒂绊懏斒氯诵庞谩?/span>
其實早在2012年，為鼓勵子女多盡孝道、多陪父母，全國婦聯(lián)老齡工作協(xié)調(diào)辦、全國老齡辦、全國心系系列活動組委會共同發(fā)布了新版“24孝”行動標準，要求子女“教父母學會上網(wǎng)”“經(jīng)常給父母做飯”“長供父母零花錢”“給父母買保險”等。
同年年底，全國人大常委會第三十次會議修訂通過《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，子女“應當經(jīng)�？赐蛘邌柡蚶夏耆�”正式入法，以期從法律層面敦促子女履行對老人的精神贍養(yǎng)義務。
這些政策法規(guī)的背后實際上透露了中國未富先老、未備先老的老齡化困境。
近日，中國人民大學數(shù)據(jù)與調(diào)查中心發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)稱，我國大陸地區(qū)60周歲及以上老年人中有近五成空巢老人，其中近四分之一老人有孤獨感。
如何破解養(yǎng)老困局是擺在中國政府面前的一道難題。
過去，四世同堂的家庭模式為“老有所養(yǎng)”提供了家庭保障，而如今，兒女滿堂、子孫繞膝的傳統(tǒng)生活在中國已鮮少見到。很多80后的獨生子女面臨異地工作和同時照顧四個老人等壓力，即便主觀上想要盡到責任，經(jīng)濟、時間上也力不從心。在這種情況下，強制子女留在老人身邊“盡孝道”顯然不現(xiàn)實。很多老人也認為“年輕人有自己的生活方式，工作壓力也大，不能勉強”。
中國人民大學社會與人口學院老年學研究所所長杜鵬認為，不要給空巢老人貼上標簽，說他們就是問題。
在他看來，空巢老人比例的升高代表著現(xiàn)在居住方式的改變。由于起居時間、飲食習慣等生活習慣都不一樣，有些年輕人不太傾向于跟父母住。另外一個原因是家庭觀念的變化，很多父母也不太愿意跟子女一起住。因此，對空巢老人，要分清楚哪些是需要幫助的。
如何讓老人們得到最好的照料，子女、社會和政府需要共同努力。
杜鵬在接受媒體采訪時表示，如果不能在家庭里給老人提供好的照顧，把老人送到一個比較好的養(yǎng)老機構(gòu)里，老人可以得到更好的照料。
近日，民政部在答網(wǎng)民關于加大民營養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度的留言時表示，國家鼓勵和支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。國務院下發(fā)35號文件以后，有關部門加大政策扶持力度，優(yōu)先扶持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展步入快車道。據(jù)悉，為加快落實35號文件，有關部門已出臺了30多個專項政策文件。
除將老人送到專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)外，其實還有一些其他值得探索的養(yǎng)老方式。
比如社區(qū)服務，包括日間照料中心。老人生活中的一些問題通過社會支持解決，當他們需要醫(yī)療、需要照顧的時候，周邊就有這樣的資源。
再比如，此次上海依《條例》實施的“老年綜合津貼制度”，以及前不久北京表態(tài)要探索的“子女帶薪家庭護理”模式，都是為完善養(yǎng)老體系進行的有益嘗試。
子女有贍養(yǎng)老人的責任和義務，然而養(yǎng)老絕不僅僅是個體的責任。要真正實現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”，需要打通家庭、社會的關聯(lián)通道。同時，政府也需要把更多的精力放在如何建立和健全養(yǎng)老保險制度，如何推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓老年消費市場上，讓老年人能更好地保持生活的獨立性。
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