2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點：高速差異化收費別成變相漲價
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高速差異化收費別成變相漲價
【背景鏈接】
交通運輸部近日印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，再次提出完善公路收費管理的要求。其中尤為引人注目的是，交通運輸部首次提出，將探索實行高速公路分時段差異化收費政策。
高速公路分時段差異化收費是個好主意，意在利用價格杠桿調(diào)節(jié)、引導(dǎo)車流量，將一部分車流量從高峰時段引導(dǎo)到低峰時段，以達到“削峰填谷”的目的。其好處是：一可以充分利用道路資源，提高使用效率;二可以緩解部分高速公路交通擁堵，提高通行效率;三可以讓部分車主少繳通行費，降低通行成本。依我之見，不僅高速公路，普通收費公路也可以探索實行分時段差異化收費政策。
顯然，分時段差異化收費，定然是高峰時段收費較高，低峰時段收費較低，這樣才能起到“削峰填谷”、引導(dǎo)車流的作用。至于怎樣“分時段”，目前尚不明確，可能分白天和夜間，也可能分節(jié)假日和平時，或者兩個杠桿混合使用。而不管怎樣“分時段”，人們對這一政策的最大期望，無疑是它能帶來總體通行費用的降低，而不是相反。
這讓人不禁想起階梯水價、階梯電價，同樣是利用價格杠桿引導(dǎo)消費，與高速公路分時段差異化收費有共通之處。然而令人遺憾的是，不少地方出臺的階梯水價或電價政策，只有漲價的“階梯”而沒有降價的“階梯”，多用水、電要比以前多繳費，少用水、電卻并不比以前便宜。如此，人們用水、用電成本總體上漲了，實行階梯水價或電價成了變相漲價。
希望高速公路分時段差異化收費政策不會重蹈這一覆轍。理想的圖景是：在收費較高時段，收費標準與目前持平，或許也可比目前略高;在收費較低時段，收費標準比目前有較大幅度降低，降得越多越有利于“削峰填谷”。即這一政策的整體效果應(yīng)該是，高速公路的總體收費標準、車輛的總體通行成本比以前降低了，而不是提高了;高速公路經(jīng)營方的收入比以前減少了，而不是增加了。
實際上，這樣的理想圖景應(yīng)該成為各方努力的目標——從交通運輸部印發(fā)的文件名稱即可看出，無論是完善公路收費管理，還是探索實行分時段差異化收費政策，主旨都是為了“促進物流業(yè)降本增效”。而要“降本增效”，降低收費標準無疑是不二途徑，如果分時段差異化收費成了變相漲價，則必將導(dǎo)致物流業(yè)的成本上升、效益降低，結(jié)果與初衷南轅北轍。
一車貨物從廣東運到北京比運到美國還貴，這是不正常的;貨車司機不超載就不賺錢甚至虧本，這更是不正常的。種種數(shù)據(jù)和事實都表明，高速公路收費偏高導(dǎo)致物流成本畸高，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。尤其是在目前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)普遍經(jīng)營困難的情況下，更需要以降費措施疏通高速公路“大動脈”，減輕企業(yè)和車主的負擔(dān)，讓貨物更加自由地流通，讓人們更加自由地出行。
就此而言，分時段差異化收費政策，應(yīng)該成為高速公路降低收費的一個契機和前奏。
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