【背景鏈接】

　　2016年6月28日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)作出貢獻。

　　【標準表述】

　　[權威論述]

　　嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

　　——習近平

　　解決黨內政治生活、政治生態(tài)中出現的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。

　　——習近平

　　自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。

　　——習近平

　　[內涵：正確認識政治生態(tài)]

　　關鍵詞：政治立場、政治紀律、政治作風是政治生態(tài)的核心，政治生態(tài)是創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成基礎。

　　政治生態(tài)是一個政治組織或系統(tǒng)內，個體與整體、成員與組織、局部與全部的生存狀態(tài)以及相互關系的總和，它反映一個政治組織或系統(tǒng)的政治環(huán)境，也影響到所處的社會環(huán)境。我們黨的政治生態(tài)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎，關乎黨的生命。

　　黨內政治生態(tài)包括：

　　一是政治立場，即作為馬克思主義政黨必須具備的政治本色、理想信念、政治主張、黨性要求、行動綱領、實現路徑;黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求;黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，等等。政治立場是政治生態(tài)之根;

　　二是政治紀律，包括政治目標、政治章程、政治原則、政治規(guī)矩、規(guī)章制度、準則條例、組織紀律、宣傳紀律、程序規(guī)則、議事規(guī)范、工作慣例、獎懲規(guī)定等。政治紀律是政治生態(tài)之本;

　　三是政治作風，包括政黨及其成員的思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風、組織和個人形象等。政治作風是政治生態(tài)之要。這三個方面是政治生態(tài)的核心。

　　[原因分析]

　　近年來查處的嚴重違紀違法案件反映出，一些地方和部門的政治生態(tài)嚴重惡化。權錢交易、權色交易、權權交易同在，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”。這表面看是官場風氣敗壞，一部分官員搞小圈子，結利益聯(lián)盟，拉幫結派、利益輸送等，深層次是官商同盟圈、官場利益同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈，“劣幣驅逐良幣”逆淘汰式的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，政治生態(tài)在局部長期惡化出現了潰敗。

　　政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。幾條魚病了，影響的不只是一個小環(huán)境，而是會上升到破壞規(guī)則的層面。山西的“塌方式腐敗”、湖南衡陽的賄選案、廣東茂名的腐敗窩案等，都證明了政治生態(tài)受污染的危害。

　　對規(guī)則的傷害，最終會傳導給全社會。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。“萬物盡秋氣，一室難為春”的挑戰(zhàn)，是每個干部都需要面對的。實際上，政治生態(tài)的污染，不僅是因為腐敗分子壞了一鍋湯，也和黨內生活的庸俗化密切相關。在長期的革命和建設實踐中，黨內其實形成了比較完備的政治生活基本規(guī)范。是形式主義，把公開的規(guī)則架空，讓制度的權威蒙塵，形成了對黨內政治生態(tài)的挑戰(zhàn)。

　　[不良政治生態(tài)的十大現象]

　　一是“淡忘癥”現象。少數干部對馬克思主義基本原理不是真學真懂真信真用，理想信念淡薄、宗旨意識淡忘、激情意志淡漠、學習精神淡化，存在實用主義、功利主義、拜金主義、封建觀念、頹廢思想、消極現象、僥幸心理等問題。

　　二是“打假球”現象。少數干部習慣于在領導面前搞假大空，對群眾開“空頭支票”，做表面文章、搞虛假政績;談問題不講真話，說原因不講實話;做假動作，出場不出球，出工不出力;對中央要求陽奉陰違，說一套、做一套，把真經念假、好經念歪;遇到問題“低頭走”“彎彎繞”，遇到矛盾“和稀泥”“打太極”，遇到困難當“鴕鳥”、做“縮頭烏龜”;借口“不能作為”來轉移關注、掩飾無能。

　　三是“磨洋工”現象。少數干部做事拖沓、效率低下，消極怠工、變相抵觸，群眾事情不求不應、不推不動、不催不辦，好事拖黃、小事拖大、大事拖炸;沒本事不會干，沒心思不想干，沒環(huán)境不能干，沒好處不肯干，沒責任不愿干，存在怠政、懶政、庸政現象;

　　四是“小圈子”現象。少數干部喜好拉山頭、樹山旗、立山門、當把頭，而另一些人熱衷于尋靠山、拜碼頭、投幫主、找老大、攀高枝，串小門、喝小酒、打小牌、傳小話，搞人身依附。一些基層單位人際關系存在劃線拉圈、選邊站隊現象，幫派多、線條復雜，一些人搞“潛規(guī)則”、織“關系網”，不是忠誠于組織而是效忠于個人，不是為了群眾福祉而是為了團伙利益。

　　五是“沙化”現象。有的基層組織政治生活不嚴肅、不認真、不正常、不規(guī)范，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度形同虛設;批評與自我批評搞形式，整改監(jiān)督回頭看走過場;民主生活會“辣味”不夠、“甜味”十足;“咬耳扯袖、紅臉出汗”運用不夠，怕得罪人;少數干部存在好人主義、自由主義、個人主義、分散主義傾向，會上不說、會下亂說，“大嘴巴”口無遮攔，“長舌婦”搬弄是非，熱衷于打探小道消息，沉迷于傳播不良手機信息。

　　六是“逆淘汰”現象。少數單位存在能干的不如會看的、敢干的不如敢送的現象;投機挑戰(zhàn)忠誠，實干敗給空談;搞利益輸送的八面玲瓏、到處吃香，埋頭苦干的無人問津、到處碰壁。能干的被排擠，無能的被重用，清正的被孤立，“劣幣驅逐良幣”。優(yōu)勝劣汰、能上能下的風氣沒有形成。

　　七是“等等看”現象。一些人習慣于觀風向、看動靜，持觀望心理，看看反腐能搞多大，看看規(guī)定是不是一陣風，看看政策能挺多久，看看“打老虎”會不會掃到自己;在“紅綠燈”前磨蹭，紅燈不走綠燈也不走;借口“守住底線”裹足不前，借口“不碰紅線”退而不進，貽誤良機。

　　八是“挖坑”現象。少數干部“歪嘴和尚念經”，誤讀、曲解中央精神，或出臺的政策侵害群眾利益、有傷民心，或吊高胃口煽動民粹主義誤導群眾預期、挑起群眾不滿，個別干部甚至采取極端手段、過度反應、失當行為，引發(fā)了矛盾，撕裂了黨群感情。

　　九是“胡作為”現象。一些人胡作非為、任性蠻干，決策缺乏科學性、論證缺乏專業(yè)性、實施缺乏可操作性，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人，扔下一堆爛攤子，自以為無人問責。

　　十是“稻草人”現象。少數干部對《準則》《處分條例》《問責條例》不上心、不自查，不知道底線、界線、紅線在哪里。少數基層單位對規(guī)章制度重制訂、輕落實，說在嘴上、停在紙上、掛在墻上，嚇不倒人、管不住人。少數領導干部主體責任不主動、監(jiān)督責任不到位、領導責任不落實，不念“緊箍咒”，不舞“金箍棒”。處理問題高高舉起、輕輕放下，缺乏正風肅紀、懲前毖后的效果。

　　[參考對策]

　　第一，要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。

　　第二，要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風建設，堅持正確用人導向，真正讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到褒獎和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。

　　第三，要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。

　　第四，要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚黨內政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時立足新的實際，不斷進行改進和創(chuàng)新，善于以新的經驗指導新的實踐，更好發(fā)揮黨內政治生活功能作用，實現干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領導核心。

　　【文章重要位置設計】

　　[精彩標題示例]

　　1.嚴肅黨內政治生活，營造綠色政治生態(tài)

　　2.維護良好政治生態(tài)需要凈化“朋友圈”

　　[精彩開頭示例]

　　政治生態(tài)是一個地方政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。習近平總書記強調，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。良好政治生態(tài)的形成，要從凈化領導干部的“朋友圈”開始，逐步打造風清氣正的從政環(huán)境。

　　[精彩結尾示例]

　　1.開展嚴肅認真的黨內生活，讓黨內政治生態(tài)“天藍水凈”，必須做忠誠干凈擔當的黨員干部。只有每一名黨員干部，都能堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身，黨內政治生態(tài)一定會充滿激濁揚清的正能量，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而做出最為有力的貢獻。

　　2.嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，鍛造良好的政治生態(tài)，沒有捷徑可走。只有彰顯制度和規(guī)則的力量，把每一名黨員都擺進去，不斷增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風建設，堅持正確用人導向，才能形成良好的政治生態(tài)，讓每一個人清爽呼吸、干凈辦事。