近日，國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），對我國土壤污染防治工作作出了系統(tǒng)而全面的規(guī)劃及行動部署，成為繼《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》之后，我國應對重點環(huán)境問題的又一行動綱領。“土十條”具有以下六大亮點。

　　一是摸清底數(shù)，強化監(jiān)測。土壤污染的“家底”是所有防治工作的前提和基礎。但我國缺乏全面詳細的土壤污染數(shù)據(jù)，甚至部分地區(qū)缺乏監(jiān)測點位和人員配置。因此，“土十條”開篇即要求全面掌握土壤污染狀況及變化趨勢，特別是首次提出建立每10年1次的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。加強土壤污染調(diào)查，就是要為“治土”提供科學的數(shù)據(jù)支撐。

　　二是健全規(guī)范，依法“治土”。同水污染和大氣污染防治相比，土壤污染防治法律制度建設明顯滯后�，F(xiàn)行的土壤污染分類、治理標準體系均不完善，導致土壤環(huán)境保護工作缺乏依據(jù)和指導。和大氣、水污染防治一樣，依法防治土壤污染迫在眉睫，因此“土十條”將法治工作放在第二條的優(yōu)先位置，強調(diào)加快推進立法進程；系統(tǒng)構建標準體系；全面強化監(jiān)管執(zhí)法等。

　　三是分類管理，突出重點。這一重要的治理思路體現(xiàn)在“土十條”對農(nóng)用地、建設用地分別實施不同的管理措施，且以農(nóng)用地中的耕地及建設用地中的污染地塊為重點。比如，農(nóng)用地按污染程度分為未污染和輕微污染、輕度和中度污染以及重度污染三個類別，分別采取優(yōu)先保護類、安全利用類及嚴格管控類等相應管理措施。此外，要建立嚴格的用地準入制度，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

　　四是風險管控，保護優(yōu)先。土壤污染不僅成因復雜，較難察覺，且易于積累，稀釋性差，治理起來周期長、難度大。因此，土壤質(zhì)量維護尤其要注重污染風險的管控及優(yōu)良土地的保護。土壤污染風險管控得當，則能夠從源頭上防止可能損害的發(fā)生。“風險”一詞在“土十條”中出現(xiàn)的頻率達20次，可以說，風險管控貫穿了“土十條”的始終。而保護優(yōu)先的內(nèi)容集中體現(xiàn)在第五條、第六條之中。

　　五是開展修復，加強技術。被污染的土地需要采用各種技術加以修復，再根據(jù)修復情況重新利用或作其他安排。因此，如何切實有效地推進修復工作及其相關技術的研究就是關鍵所在。修復方面，“土十條”明確了土壤治理與修復的主體為造成土壤污染的單位或個人，要求各省制定土壤污染治理與修復規(guī)劃等；技術方面，“土十條”要求整合科研資源，加強土壤污染基礎性及關鍵技術研究，加大適用技術推廣力度等。

　　六是政府主導，明確責任。我國土壤污染形勢的嚴峻性、土壤污染本身的特性決定了在土壤污染防治工作中，政府的主導作用以及政府內(nèi)部的責任分工如何劃定尤為重要。橫向維度上，“土十條”在每一條中的具體工作后都附上牽頭部門與參與部門，一目了然，十分清晰。同時，強調(diào)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期研究解決重大問題；縱向維度上，其明確規(guī)定，地方各級政府是實施本行動計劃的主體，要制定工作方案報國務院備案，地方政府及其主要負責人要承擔相應責任。

　　土壤污染防治離不開多元主體的共同治理，離不開政府的主導作用、企業(yè)的嚴格守法、公眾的積極參與及社會的全面監(jiān)督。“土十條”的頒布實施，為打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”提供了有力武器, 為實現(xiàn)綠水青山、藍天凈土繪制了美好藍圖，是推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。