2017江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)剖析：如何推動(dòng)城鎮(zhèn)化
本期為各位考生帶來了2017江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)剖析：如何推動(dòng)城鎮(zhèn)化。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績(jī)的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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【熱點(diǎn)闡釋】
城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))和服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。
簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)地域轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)地域、農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過程。
【價(jià)值意義】
1.城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，是內(nèi)需潛力之所在，有利于釋放巨大的內(nèi)需潛力。
人口在城市中聚集會(huì)產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使私人和公共投資的平均成本和邊際成本得以大幅度降低，產(chǎn)生更大的市場(chǎng)和更高的利潤(rùn)。不僅如此，城市產(chǎn)業(yè)的繁榮和高回報(bào)吸引了更多的資本、技術(shù)和知識(shí)的流入，這些要素的整合將會(huì)進(jìn)一步誘發(fā)新的技術(shù)創(chuàng)新和流動(dòng)，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成。因此，城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具有活力的區(qū)域。
2.城鎮(zhèn)化有助于普及基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，從而促進(jìn)人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給的平均成本。與農(nóng)村相比，城市在公共服務(wù)質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)也是明顯的。
3.城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)政府治理的改善。當(dāng)農(nóng)民離開農(nóng)村聚集在城市之后，會(huì)從多方面影響政府治理。城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前的拉近了，政府及其官員的一舉一動(dòng)變得更容易觀察和監(jiān)督。人口的集聚推動(dòng)了社會(huì)生活中的組織化和分工，民意表達(dá)變得更加專業(yè)化和專職化，公眾意見的傳播成本大大降低，更易于采取集體行動(dòng)。
4.城鎮(zhèn)化還有助于促進(jìn)公平的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距，新型城鎮(zhèn)化是消除中國城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的根本出路。
【存在問題】
1.重速度 輕質(zhì)量
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于追求速度，而忽視了城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量，造成虛假城市化問題，即城市化水平超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，又稱過度城市化、超前城市化。
2.重外延 輕內(nèi)涵
城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，盡管我國的城市建筑規(guī)模越來越大，但是城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有約35%。由于長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元制度，龐大的農(nóng)民工被排斥在城鎮(zhèn)化公共服務(wù)體系之外，形成了“經(jīng)濟(jì)上接納、社會(huì)上排斥”的獨(dú)特現(xiàn)象。目前有20%的人口沒有城市戶籍，享受不到城市的基本公共服務(wù)。
3.重經(jīng)濟(jì) 輕環(huán)境
城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中很多人有“只要金山銀山 不要綠水青山”的錯(cuò)誤思路。
【應(yīng)對(duì)策略】
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家總結(jié)如下策略：
1.遵循以人為本的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)城市人口擴(kuò)容。
2.大力完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，保障環(huán)境健康。
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