江蘇省聘任制公務員管理試點實施辦法
省委組織部 省人力資源社會保障廳 省公務員局
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各市委組織部，市人力資源社會保障局、公務員局，省委各部委，省各委辦廳局、省各有關單位干部（人事）處：
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江蘇公務員考試網(wǎng)現(xiàn)將《江蘇省聘任制公務員管理試點實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省公務員局
2015年12月8日
江蘇省聘任制公務員管理試點實施辦法
第一章 總則
第一條 為拓寬選人渠道，健全用人機制，規(guī)范聘任制公務員管理，保障機關和聘任制公務員的合法權益，根據(jù)公務員法、《聘任制公務員管理試點辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級機關聘任制公務員的管理。
本辦法所稱聘任制公務員，是指機關在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)，經(jīng)省公務員主管部門批準，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
第三條 聘任公務員應當堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照法定的權限、條件、標準和程序進行。
第四條 聘任制公務員在聘任期間依法享有相應的公務員權利，并履行公務員義務。
第五條 省公務員主管部門負責公務員聘任的方案審批、指導監(jiān)督和組織實施工作。
經(jīng)授權同意的設區(qū)的市公務員主管部門負責本地區(qū)公務員聘任的組織實施。
聘任機關按照公務員主管部門的要求承擔本機關公務員聘任的有關工作。
第二章 職位設置
第六條 機關根據(jù)工作需要，經(jīng)省公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。
專業(yè)性較強的職位是指機關中需要具備特定專業(yè)技術或者特殊技能、經(jīng)驗、資歷，承擔一定專業(yè)管理職能的職位。
輔助性職位是指機關中事務性較強、承擔基礎性、從屬性工作的職位。
涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。
第七條 機關根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額內(nèi)，在職位調查分析的基礎上合理設置聘任制公務員職位。
機關應當建立職位動態(tài)管理機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理職能變化，及時增加、取消或調整聘任制公務員職位。
第八條 機關應當建立聘任制公務員職位職責規(guī)范，作為選拔聘任制公務員、簽訂聘任合同、實施績效管理等方面的重要依據(jù)。
第九條 職位職責規(guī)范的內(nèi)容應當包括職位名稱、工作職責、工作流程和程序、任職資格條件、工作標準等。
第三章 職位招聘
第十條 招聘聘任制公務員應有相應的職位空缺。
第十一條 機關聘任公務員應當在每年年底擬定下一年度招聘工作方案，按規(guī)定程序逐級報省公務員主管部門審批。
招聘工作方案包括聘任的事由、機關編制使用情況、擬聘職位及名額、資格條件、工資福利待遇、聘期、聘任辦法、程序等內(nèi)容。
第十二條 聘任制公務員應聘人員應當具備公務員法第十一條規(guī)定的條件，以及省公務員主管部門批準的擬聘任職位所要求的資格條件。
各機關不得設置與招聘職位無關的資格條件。
第十三條 應聘人員不得應聘與機關公務員有公務員法第六十八條所列應予回避情形的職位。
第十四條 有下列情形之一的人員，不得聘任：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職或者因違規(guī)違紀被解除勞動合同、聘用合同和聘任合同的；
（三）涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結論的；
（四）受處分期間或者未滿影響期限的；
（五）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十五條 機關聘任公務員應當面向社會公開招聘，一般按照以下程序進行：
�。ㄒ唬┌l(fā)布招聘公告；
�。ǘ﹫竺唾Y格審查；
�。ㄈ┛荚�；
�。ㄋ模┛疾旌腕w檢；
（五）公示；
�。⿲徟�；
（七）辦理聘任手續(xù)。
第十六條 市以上公務員主管部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招聘公告，面向社會發(fā)布。
招聘公告應當載明以下內(nèi)容：招聘機關、招聘職位、職責、待遇、應聘資格條件、聘期；報名的方式、時間和地點；應聘需要提交的申請材料；考試形式及科目、時間和地點以及其他應聘須知事項。
第十七條 公開招聘一般采取網(wǎng)絡報名方式，應聘人員應當提交真實、準確的申請材料。
機關根據(jù)報考資格條件進行資格審查，在規(guī)定時間內(nèi)確認應聘者是否具有應聘資格。
第十八條 公開招聘考試應當實行分類考試，考試內(nèi)容包括招聘職位所需的專業(yè)知識和工作技能等，重點測試應聘人員的專業(yè)素質和能力。
考試分為筆試、面試。筆試結束后，機關按照規(guī)定的比例，根據(jù)筆試成績由高到低的順序確定面試人選。面試前應進行資格復審。
必要時，可組織開展專家評估或綜合評價，對應聘人員的教育背景、工作經(jīng)歷和工作業(yè)績材料等進行審查及評估。
第十九條 機關按照規(guī)定的比例，根據(jù)考試綜合成績由高到低的順序確定考察人選。
考察采用差額方式進行。考察內(nèi)容主要包括應聘人員的政治思想、道德品質、能力素質、學習和工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。
第二十條 機關根據(jù)考察情況確定參加體檢的人員，由設區(qū)的市、省直管試點縣（市）公務員主管部門或省直機關參照公務員錄用體檢的標準和規(guī)定組織體檢。
第二十一條 機關根據(jù)體檢結果提出擬聘任人員名單，向社會公示。公示期為七個工作日。
公示內(nèi)容包括聘任機關名稱、職位、擬聘人員姓名、準考證號、監(jiān)督電話以及其他事項。
第二十二條 公示期滿，對沒有問題或反映問題不影響聘任的，按規(guī)定程序審批后辦理聘任手續(xù)。
省直機關及其直屬機構、省直管縣（市）機關擬聘任人員名單報省公務員主管部門審批；其他機關擬聘任人員名單報設區(qū)的市級公務員主管部門審批，報省公務員主管部門備案。
第二十三條 對于通過公開招聘方式符合條件的應聘人選較少且難以形成競爭的職位，經(jīng)省公務員主管部門批準，可采取直接選聘的辦法。直接選聘一般按照以下程序進行：
�。ㄒ唬┥陥筮x聘計劃。機關提出選聘計劃，逐級報省公務員主管部門審批。
（二）提出擬聘任人選。機關根據(jù)平時掌握的情況或相關單位推薦意見提出擬聘任人選。
（三）資格審查。根據(jù)招聘資格條件對應聘人員進行審查，重點審查工作履歷和工作業(yè)績。
�。ㄋ模y評。重點進行專業(yè)能力等方面的測試，或根據(jù)工作需要進行其他相關方面的測評。
�。ㄎ澹┛疾炫c體檢。
�。┕�、審批，辦理聘任手續(xù)。
第四章 聘任合同
第二十四條 聘任機關與所聘公務員，應當按照雙方自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面聘任合同，確定雙方的權利和義務。
第二十五條 聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求、工作任務，工資、福利及保險等待遇，日常管理與紀律監(jiān)督，違約責任等條款。
聘任合同示范文本由省公務員主管部門制定。聘任機關與所聘公務員根據(jù)需要，可以約定聘任合同補充條款。
聘任合同一式三份，由聘任機關和所聘公務員各執(zhí)一份，報同級公務員主管部門備案一份。
第二十六條 聘任合同期限為1年至5年，由聘任機關根據(jù)工作任務和工作目標與擬聘任公務員協(xié)商確定。
首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1個月至6個月。試用期包括在合同期內(nèi)。
第二十七條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除。變更或者解除聘任合同，應當采取書面形式。
第二十八條 聘任制公務員有下列情形之一的，聘任機關可以單方面解除聘任合同：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準在其他單位兼職的；
�。ǘ┗疾』蜇搨t(yī)療期滿后，不能從事原工作的；
�。ㄈ┮蛴喠⒑贤罁�(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達成協(xié)議的；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。
聘任機關因前款第（二）、（三）項情形之一解除聘任合同的，應當提前30日以書面形式通知聘任制公務員本人。
第二十九條 聘任制公務員有下列情形之一的，聘任機關應當解除聘任合同：
�。ㄒ唬┙�(jīng)試用不勝任聘任職位的；
（二）聘期內(nèi)年度考核被確定為不稱職等次或有兩年被確定為基本稱職等次的；
�。ㄈ┎宦男泄珓諉T義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無改變，不適合繼續(xù)在機關工作的；
�。ㄋ模┮騻�人原因不能正常履行聘任合同約定工作職責的；
�。ㄎ澹⿻绻せ蛘咭蚬獬觥⒄埣倨跐M無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的；
（六）有嚴重違法行為或者被依法追究刑事責任的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。
第三十條 聘任制公務員在聘期內(nèi)有公務員法第八十四條規(guī)定不得辭退情形之一的，聘任機關不得依據(jù)本辦法第二十八條第（二）、（三）、（四）項和第二十九條第（二）項解除聘任合同。
第三十一條 有下列情形之一的，聘任制公務員可以單方面告知聘任機關解除聘任合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
�。ǘ┢溉螜C關未按照聘任合同約定支付報酬的；
�。ㄈ┢溉螜C關未依法為聘任制公務員繳納社會保險的；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任制公務員可以單方面解除聘任合同的其他情形。
第三十二條 有公務員法第八十一條第（三）、（四）、（五）項規(guī)定情形之一的，聘任制公務員不得解除聘任合同。
第三十三條 除本辦法第三十二條規(guī)定情形外，聘任制公務員可以向聘任機關申請解除聘任合同。申請解除聘任合同應當以書面形式提出。
聘任機關應當在接到解除聘任合同申請之日起30日內(nèi)予以審批。
第三十四條 按規(guī)定解除聘任合同的聘任制公務員，離職前應當辦理公務交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計。
對拒不辦理公務交接手續(xù)的，按照有關規(guī)定給予處分。
第三十五條 依照本辦法第二十八條第（二）、（三）項規(guī)定解除聘任合同的，聘任機關應當按照有關規(guī)定或合同約定向聘任制公務員支付相應的經(jīng)濟補償。
依照第三十一條第（二）、（三）項解除聘任合同的，聘任機關應當按照合同約定支付報酬，補繳社會保險。
第三十六條 聘任合同期滿或者當事人約定的聘任合同終止條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止。
聘任合同期滿，發(fā)生傷殘（亡）情形并符合工傷保險有關規(guī)定的，按工傷保險規(guī)定執(zhí)行；有公務員法第八十四條第（二）、（三）項規(guī)定情形之一的，聘任合同應當延續(xù)至相應的情形消失時終止。
第三十七條 聘任合同解除或者終止，聘任人員不再具有聘任制公務員身份，機關須出具解除或者終止聘任合同的書面證明，按照相關規(guī)定辦理人事檔案、社會保險關系轉移等相關手續(xù)。
第三十八條 聘任合同的簽訂、變更、解除或者終止，應當在10個工作日內(nèi)報同級公務員主管部門審核備案。
第五章 工資福利及社會保障
第三十九條 聘任制公務員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制。對一些特殊職位，可實行年薪制。
第四十條 聘任機關應當根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務員的工資水平等因素，合理確定所聘公務員的工資水平。
第四十一條 聘任制公務員的工資待遇一般包括基礎工資、目標考核工資兩部分。
基礎工資原則上不低于協(xié)議工資總額的50%，一般按月發(fā)放。目標考核工資根據(jù)目標任務完成情況等綜合考核結果確定，可按季度或年度發(fā)放，也可根據(jù)合同約定發(fā)放。具體發(fā)放辦法由聘任機關研究確定并在聘任合同中約定。
第四十二條 聘任制公務員按照國家和省有關規(guī)定參加各項社會保險。
第六章 日常管理與紀律監(jiān)督
第四十三條 聘任機關依據(jù)公務員法、《聘任制公務員管理試點辦法》、本辦法和聘任合同對所聘公務員進行管理。
第四十四條 聘任制公務員試用期滿考核合格后，按照有關規(guī)定進行聘任制公務員登記或者備案（在備注欄中注明“聘任制”字樣）。人事檔案由聘任機關管理和保存。
第四十五條 聘任機關根據(jù)公務員考核有關規(guī)定，依據(jù)聘任合同和職位職責規(guī)范，全面考核聘任制公務員的德、能、勤、績、廉。重點考核其完成聘任合同約定的工作任務情況。
聘任制公務員的考核一般按照年度進行，必要時可以增加聘期考核。
考核結果應向本人反饋，并作為目標考核工資發(fā)放和聘期管理的重要依據(jù)。
第四十六條 對聘任制公務員的獎勵，參照公務員獎勵有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 對違紀的聘任制公務員的處分，參照公務員處分的有關規(guī)定，可給予警告、記過、記大過等處分。
第四十八條 聘任制公務員在聘期內(nèi)不得變動職位，不得交流到其他機關。
第四十九條 聘任制公務員與聘任機關之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以依據(jù)《人事爭議處理規(guī)定》等有關規(guī)定申請人事爭議仲裁。
第五十條 機關公開招聘和直接選聘公務員應當依法接受監(jiān)督。組織招聘時，公務員主管部門和招聘機關應當及時受理舉報，并按照管理權限處理。
有下列情形之一的，視情況予以責令糾正或者宣布無效；對負有領導責任和直接責任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定的編制限額進行聘任的；
（二）不按規(guī)定的資格條件和程序聘任的；
�。ㄈ┪唇�(jīng)授權，擅自出臺、變更聘任政策，造成不良影響的；
�。ㄋ模┢溉喂ぷ髦嗅咚轿璞椎�。
第五十一條 從事職位聘任工作的人員有下列情形之一的，按照管理職能和權限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┬孤对囶}或者其他招聘秘密信息的；
�。ǘ┡撟骷龠M行聘任的；
�。ㄈ├霉ぷ鞅憷�，協(xié)助應聘者作弊的；
�。ㄋ模┮蚬ぷ魇氃斐刹涣己蠊�；
�。ㄎ澹┻`反法律法規(guī)及本辦法的其他行為的。
第五十二條 對違反招聘紀律的應聘者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察和體檢資格，不予聘任或者解除聘任合同等處理。
應聘者在考試及相關環(huán)節(jié)中違紀違規(guī)行為的認定與處理，參照《公務員錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法（試行）》執(zhí)行。
第五十三條 除本辦法第三十一條所列情形外，聘任制公務員提出解除聘任合同，在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。
第七章 附則
第五十四條 參照公務員法管理機關（單位）聘任工勤人員以外的工作人員，依照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局負責解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1．江蘇省錄用公務員審批表
2．江蘇省錄用參照管理機關工作人員審批表
3．江蘇省錄用參照管理事業(yè)單位工作人員審批表
4．新錄用公務員試用期滿考核表
5．取消錄用決定
6．取消錄用通知書
7．新錄用公務員取消錄用審批（備案）表
下載附件1-7
下載附件1-7
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