2017江蘇省公務(wù)員考試申論熱點：發(fā)展新經(jīng)濟 培育新動能
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發(fā)展新經(jīng)濟 培育新動能
【背景鏈接】
2016年的兩會上，李克強總理所做政府工作報告指出：加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。
“新經(jīng)濟”三個字出現(xiàn)在政府工作報告里，這是第一次。事實上，這三個字并非第一次從總理口中說出。前一天，當李克強與經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國是時，8次提到“新經(jīng)濟”：“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。”而這已經(jīng)是他3月份第3次闡釋“新經(jīng)濟”這三個字的含義了。
早在2015年，國務(wù)院總理李克強多次強調(diào)，奮力爭先，勇于擔當，依靠深化改革開放破解難題，培育發(fā)展新動能。
【標準表述】
[內(nèi)涵]
從普遍定義來看，“新經(jīng)濟”一般指在經(jīng)濟全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、先進制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟”可以看作是中國經(jīng)濟內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級的外化表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟新常態(tài)的一個體現(xiàn)。
因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是“新經(jīng)濟”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是“新經(jīng)濟”，“五大發(fā)展”是“新經(jīng)濟”，新型城鎮(zhèn)化是“新經(jīng)濟”……但凡符合未來趨勢和能夠支撐經(jīng)濟發(fā)展新興力量的經(jīng)濟新形態(tài)，都可視之為“新經(jīng)濟”的表現(xiàn)。
[意義分析]
一是改革深化將激發(fā)發(fā)展新動能。新經(jīng)濟要求通過全面深化改革來清除轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制障礙。改革是深刺激，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制是治本之策。做好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革謀劃，增強改革落地能力，真刀真槍，蹄疾步穩(wěn)，我們就能再造微觀基礎(chǔ)，優(yōu)化宏觀環(huán)境，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展后勁。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化將帶來發(fā)展新動能。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新經(jīng)濟是新常態(tài)的本質(zhì)要求。多策并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，“加減乘除”一起做，引導新興產(chǎn)業(yè)走向“高大上”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機，在加快淘汰落后產(chǎn)能的同時，積極培育新的增長點，我們就能擁有更有質(zhì)、更有量、也更可持續(xù)更有未來的發(fā)展前景。
三是創(chuàng)新驅(qū)動將創(chuàng)造發(fā)展新動能。新經(jīng)濟下，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來;不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式，激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，從“汗水型經(jīng)濟”走向“智慧型經(jīng)濟”，就能有力發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。
四是民生改善將孕育發(fā)展新動能。抓民生也是抓發(fā)展。新經(jīng)濟下，宏觀經(jīng)濟大環(huán)境變了，百姓生活小環(huán)境也會發(fā)生變化。全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的關(guān)系，通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求，就能拓展更大發(fā)展空間。
[原因]
我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)走到一個節(jié)點，再往上走會遇到困難，但這個時候出現(xiàn)“S”型曲線，新的經(jīng)濟模式、業(yè)態(tài)會異軍突起。新經(jīng)濟不僅會使我國經(jīng)濟產(chǎn)生新的動能，還會帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。未來，我們可以期望，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，保證穩(wěn)定前行，又有新經(jīng)濟異軍突起，再加上新舊動力混合與提升，三種動力將推動中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)增長。
實際上，我們這些年一直在推動新經(jīng)濟的發(fā)展。諸如“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等。需要指出的是，新經(jīng)濟、新動能的拉動作用已超出了我們的預(yù)期。去年在經(jīng)濟增速放緩之下，就業(yè)、居民收入和物價水平保持穩(wěn)定。實現(xiàn)了超過1300萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。面對世界經(jīng)濟低迷和國內(nèi)多重矛盾交織的挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟始終保持在合理區(qū)間，凸顯出一個“穩(wěn)”字。從某種角度來說，“新經(jīng)濟”起到了很重要的作用。
[對策措施]
專家認為，首先，在新經(jīng)濟來臨的時期，新型商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所不同，不能削足適履，強迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜地調(diào)整監(jiān)管策略，及時清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進分享經(jīng)濟發(fā)展。
其次，深化結(jié)構(gòu)性改革。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”相結(jié)合，促進新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級。通過創(chuàng)新供給、擴大新業(yè)態(tài)等，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
最后，發(fā)展新經(jīng)濟，還要做好加減乘除的算術(shù)題。加法，是對科研技術(shù)的投入;減法，是砍掉低貢獻、低毛利的產(chǎn)品;乘法，是建立多個戰(zhàn)略平臺;除法，是對閑置的資產(chǎn)和過剩的產(chǎn)能及時進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
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