2017江蘇省公務(wù)員考試申論熱點：“立法反家暴”重在制度協(xié)同
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“立法反家暴”重在制度協(xié)同
【背景鏈接】
2016年3月1日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。這是我國第一部防治家庭暴力的專門性、綜合性的法案。反家庭暴力法對反家暴的原則、責(zé)任主體、家暴的預(yù)防和處置，人身安全保護令以及法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。與此同時，如何拿起法律武器維權(quán)、有關(guān)部門如何有效執(zhí)行法律條款，成為人們關(guān)注焦點。
家庭暴力，屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，全國2.7億個家庭中，遭受過家庭暴力的婦女高達30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10萬個家庭因家庭暴力而解體。最高人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。盡管毆打、捆綁、殘害等人身傷害仍是家庭暴力的主要形式，但精神暴力、經(jīng)濟控制、性暴力等其他暴力問題也在家庭暴力形式中逐漸凸顯。在廣東省婦聯(lián)公布的一組本地區(qū)兒童家庭暴力數(shù)據(jù)中，精神暴力的比重高達72.3%。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[立法的意義]
家庭暴力極大危害社會治安、家庭穩(wěn)定以及婦女兒童的身心健康，已經(jīng)成為破壞現(xiàn)代婚姻家庭幸福，阻礙社會主義和諧社會建設(shè)的威脅。在全面推進依法治國的背景下，法律制度要在預(yù)防和制止家庭暴力中起主導(dǎo)作用，《中華人民共和國反家庭暴力法》的實施，明確了反家庭暴力的相關(guān)問題，將進一步喚起各部門、社會民眾對反家庭暴力工作的重視和關(guān)心，讓實施家庭暴力的人得到應(yīng)有的懲處，為家庭暴力受害者提供有效保護，促進和諧家庭關(guān)系的建立。
[家庭暴力產(chǎn)生的原因]
產(chǎn)生家庭暴力的原因有諸多方面，對家庭暴力的實施者來說，除精神障礙或心理障礙的誘發(fā)因素外，還有道德觀念特別是婚姻道德觀念發(fā)生了錯位以及我國長期以來“男尊女卑”傳統(tǒng)的夫權(quán)思想作祟等；在認(rèn)識上，社會對家庭暴力也存在理解的誤區(qū)，有人認(rèn)為家庭暴力是家里的事情，是一種隱私和家丑，不可外揚。此外，有關(guān)部門也受清官難斷家務(wù)事傳統(tǒng)觀念的影響，簡單地把它歸為家庭糾紛，不予過問，即使處理也只是批評教育了事。
同時，我國現(xiàn)行法律尚無配套的比較完善的預(yù)防制止家庭暴力的措施。雖然多年來，我國為制止家庭暴力做出了很多努力，但制止家庭暴力的法律分散于婚姻法、婦女權(quán)益保障法等其他法律之中，且多數(shù)屬于原則性規(guī)定，可操作性不強。法律的不完善，社會及受害者本人對家庭暴力行為的寬容和縱容，致使施暴者得以普遍逃離法律的制裁，使得家庭暴力現(xiàn)象變本加厲。
[參考對策]
對此，專家認(rèn)為：
第一，反對家庭暴力需要在制度上協(xié)同。包括社會對家暴的發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門干預(yù)解救機制、醫(yī)療救助處理機制、法律援助機制、心理輔導(dǎo)康復(fù)機制等，形成事前有宣傳預(yù)防、事中能發(fā)現(xiàn)報告、傷害可及時處理治療、施暴者須追究制裁的反家暴的良好社會環(huán)境。
第二，完善對受暴婦女兒童和受害家庭的服務(wù)機制，建立有效的對受暴婦女兒童跟蹤回訪、民政救助、教育服務(wù)等制度，以減少家暴對婦女兒童的負(fù)面影響，使受暴婦女兒童能盡快回歸融合社會。
第三，要建立起防范家庭暴力的社會綜合治理體制和機制，加強道德宣傳和法律法規(guī)教育，提高全民素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)人們的錯誤認(rèn)識，使反對家庭暴力的觀念深入人心，讓更多的人知道并利用法律手段維護自己的權(quán)益。只有全社會共同努力，才能為家庭暴力受害者撐起一片藍(lán)天，進而構(gòu)建和諧家庭、和諧社會。
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