2017江蘇省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：基層公共文化服務(wù)建設(shè)
本期為各位考生帶來了2017江蘇省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：基層公共文化服務(wù)建設(shè)。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績(jī)的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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基層公共文化服務(wù)建設(shè)
【背景鏈接】
想不到，一個(gè)農(nóng)民辛辛苦苦打工一年，還不夠春節(jié)回家打幾場(chǎng)牌。2016年春節(jié)期間，安徽省的一些農(nóng)村青年反映，過年親朋好友聚會(huì)都會(huì)擺上牌局，有人甚至將一年的辛苦錢輸了個(gè)精光。為此，農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)引起社會(huì)各界的重視。
春節(jié)農(nóng)村賭博成俗，從表面看，是由于有關(guān)部門對(duì)這一社會(huì)惡習(xí)打擊力度不夠。但從深層次分析，反映出的是農(nóng)村文化設(shè)施比較匱乏，遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求；加之農(nóng)村組織活動(dòng)不夠，農(nóng)民參與享受的較少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的精神文化追求不斷提升，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，是占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地、治理農(nóng)村賭博等陋習(xí)舊俗的根本途徑。
2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，全國(guó)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊(duì)伍。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[現(xiàn)狀分析]
基層是公共文化服務(wù)的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，基層公共文化設(shè)施條件得到較大改善。但隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市流動(dòng)人口大幅增加，基層群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多元化特點(diǎn)，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施和服務(wù)已難以滿足廣大人民群眾的實(shí)際需要。其主要體現(xiàn)在一些幾方面：
一是基層特別是農(nóng)村公共文化設(shè)施總量不足、布局不合理。尤其在西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)，基層文化設(shè)施不足的問題突出。
二是面向基層的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給不足，特別是內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量少，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
三是由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，公共文化資源難以有效整合，條塊分割、重復(fù)建設(shè)、多頭管理等問題普遍存在，基層公共文化設(shè)施功能不健全、管理不規(guī)范、服務(wù)效能低等問題仍較突出，總量不足與資源浪費(fèi)問題并存，難以發(fā)揮出整體效益。
[重要意義]
推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，有利于完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”；
有利于增加基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾精神文化生活，充分發(fā)揮文化凝聚人心、增進(jìn)認(rèn)同、化解矛盾、促進(jìn)和諧的積極作用；
有利于統(tǒng)籌利用資源，促進(jìn)共建共享，提升基層公共文化服務(wù)效能。
[參考對(duì)策]
對(duì)此，專家認(rèn)為：
首先，明確責(zé)任主體，破解基層文化設(shè)施建設(shè)難題。長(zhǎng)期以來，由于重視不夠、責(zé)任主體不夠明確以及主體責(zé)任落實(shí)不夠等原因，我國(guó)農(nóng)村基層和城市社區(qū)一直存在著公共文化設(shè)施缺乏、資源總量不足、布局不合理等問題。針對(duì)這一問題，要因地制宜，科學(xué)合理布局，同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等多種方式按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心。
其次，充分整合資源，破解基層資源分散、優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給不足難題。長(zhǎng)期以來，由于基層公共文化建設(shè)條塊分割、多頭管理，公共文化服務(wù)相關(guān)方缺乏統(tǒng)籌、沒有形成合力等原因，我國(guó)農(nóng)村基層和城市社區(qū)一直存在著人、財(cái)、物等資源分散，優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等問題。針對(duì)這一問題，要整合各級(jí)各類面向基層的公共文化資源，推動(dòng)分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源通過中心進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。同時(shí)，著眼于保障群眾的基本文化權(quán)益，向城鄉(xiāng)群眾提供基本公共文化服務(wù)。要把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，加大基層優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為我國(guó)文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。
再次，豐富完善功能，破解基層文化設(shè)施功能單一、內(nèi)容單調(diào)、吸引力不足難題。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市流動(dòng)人口大幅增加，農(nóng)村留守老人、婦女和兒童群體持續(xù)擴(kuò)大，基層群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多元化特點(diǎn)，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施功能單一、內(nèi)容單調(diào)，已很難形成很大的吸引力。因此，要增加和完善綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的娛樂方式，應(yīng)著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，突出文化為民和文化惠民，大力開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力發(fā)展村落文化，堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與文化活動(dòng)，不斷滿足、引導(dǎo)和保障農(nóng)民群眾多樣化的精神文化需求。
最后，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，破解基層文化設(shè)施服務(wù)效能低下難題。長(zhǎng)期以來，基層公共文化設(shè)施一直存在管理難、管理不規(guī)范、服務(wù)效能低等問題。針對(duì)這一問題，要建立健全管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期使用和可持續(xù)發(fā)展。要鼓勵(lì)群眾參與建設(shè)管理，鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量通過直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性服務(wù)中心建設(shè)管理。同時(shí)，引入社會(huì)第三方開展公眾滿意度測(cè)評(píng)，以此來促進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)和服務(wù)效能的不斷提升。
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