在職公務(wù)員參加公務(wù)員考試被禁止須改革遴選兜底
改革遴選方能為在職公務(wù)員禁考兜底
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在職公務(wù)員禁考成為全國公務(wù)員考試新標(biāo)準(zhǔn)的大趨勢下，進(jìn)一步規(guī)范遴選流程，形成合理有效、公平公正的遴選制度顯得至為關(guān)鍵。
2016年度國考招錄首次明確提出，在職公務(wù)員不得報(bào)考。從各省份發(fā)布的2016年公務(wù)員招錄公告來看，不少省份也開始明確“在職公務(wù)員不得報(bào)考”。例如，北京報(bào)考條件首次明確在職公務(wù)員不能報(bào)考，而此前只是“服務(wù)年限不滿兩年（含試用期）的公務(wù)員”不能報(bào)考（3月24日中國新聞網(wǎng)）。
在職公務(wù)員禁止參加公考，對體制外考生來說無疑是件好事，但對于想進(jìn)一步拓展上升空間的基層公務(wù)員來說，不啻于噩耗一樁。這意味著，“往上走”只剩遴選華山一條路。名義上看，遴選的出現(xiàn)，意在以更專業(yè)的姿態(tài)，暢通基層公務(wù)員的選拔渠道，然而，遴選到底能夠發(fā)揮多大作用，尚是個(gè)相當(dāng)大的未知數(shù)。
首先，最為直觀的是，遴選崗位數(shù)量少得可憐，而且崗位要求嚴(yán)格，身份、學(xué)歷、工作經(jīng)歷層層設(shè)卡，基層公務(wù)員想從本就不多的崗位中選出可以報(bào)考的難度不小。其次，與公考不同的是，遴選需在報(bào)名環(huán)節(jié)即要提報(bào)單位同意報(bào)考證明，這無形中增添了報(bào)考者的顧慮，為在職人員報(bào)考設(shè)置了諸多不便。再次，遴選崗位多集中在中央或是本省，這幾乎封死了外地在職人員通過考試回家鄉(xiāng)或是解決兩地分居的可能。
當(dāng)然，推行公務(wù)員在職禁考是充分考慮到基層人員向往高層機(jī)關(guān)或是發(fā)達(dá)地區(qū)，造成越是需要人的地方越留不住人的尷尬，這種“虹吸效應(yīng)”對于基層機(jī)關(guān)工作開展和地區(qū)發(fā)展不利。不過隨著遴選的展開，在職禁考很可能造成大量報(bào)考人員繞開基層崗位，直接報(bào)考地市級以上公務(wù)員崗位情況的出現(xiàn)。這顯然跟在職禁考的初衷相違背，還會(huì)進(jìn)一步加劇公務(wù)員考試?yán)錈岵痪F(xiàn)象的惡化。
公務(wù)員考試經(jīng)過多年的發(fā)展和改進(jìn)，日漸形成公平、權(quán)威、科學(xué)的選拔制度，得到了社會(huì)上的廣泛認(rèn)可。而新興的遴選機(jī)制不論從試題設(shè)置還是選拔任用上，都還有待完善的地方，尚難以真正發(fā)揮公平、暢通地進(jìn)行體制內(nèi)選拔的作用。這也就是能夠解釋，為什么在職禁考規(guī)定的出臺(tái)在基層年輕公務(wù)員群體中受到了普遍反對。
這也就是說，基層人員對在職禁考的不滿，實(shí)際上是轉(zhuǎn)嫁了對遴選制度的態(tài)度。在在職禁考成為全國公考新標(biāo)準(zhǔn)的大趨勢下，進(jìn)一步規(guī)范遴選流程，形成合理有效、公平公正的遴選制度顯得尤為關(guān)鍵。如果能夠使基層人員信服遴選，認(rèn)定遴選是“向上走”的合理渠道，那么，他們也就不會(huì)對在職禁考有太多怨言。
在職禁考給了體制外考生以希望，相應(yīng)的，遴選就應(yīng)該是體制內(nèi)考生的希望�，F(xiàn)在推行的遴選制度，顯然還沒有得到考生的普遍認(rèn)可。在職禁考業(yè)已推行，遴選的改革箭在弦上，唯有二者雙劍合璧，才能使公務(wù)員群體人盡其才，實(shí)現(xiàn)人才的合理流通。
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