2016年江蘇省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：創(chuàng)新發(fā)展理念
本期為各位考生帶來了2016年江蘇省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：創(chuàng)新發(fā)展理念。要想申論成績好，關(guān)注熱點(diǎn)不可少。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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創(chuàng)新發(fā)展理念
【政策背景】
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造新引擎，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。2015年政府工作報(bào)告中提到，一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。既能擴(kuò)需求、促發(fā)展，又可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。黨的十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，指出要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，注重協(xié)同創(chuàng)新。十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”
【分析】
[我國創(chuàng)新發(fā)展的五大不足]
第一，創(chuàng)新主體不足。我國的高新技術(shù)研發(fā)主要是由政府所屬的科研機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行，本該作為創(chuàng)新主力軍的企業(yè)卻沒成為自主研發(fā)的主體。導(dǎo)致了我國的研發(fā)投入嚴(yán)重不足，作為研發(fā)主體的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)與市場的脫節(jié)嚴(yán)重，使得中國研發(fā)的投入產(chǎn)出效率極為低下。
第二，創(chuàng)新制度不足。作為有效促進(jìn)創(chuàng)新核心制度安排的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)未能發(fā)揮作用。一方面，相關(guān)部門對(duì)于專利侵權(quán)和盜版行為視而不見;另一方面，社會(huì)對(duì)于創(chuàng)新的回報(bào)偏低，難以形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
第三，創(chuàng)新資源不足。一方面，我國創(chuàng)新性人才極為稀缺。注重應(yīng)試教育和數(shù)字管理導(dǎo)致人才繼承該模式的特點(diǎn)：模仿和短視，這導(dǎo)致了我國創(chuàng)新能力的下降。另一方面，創(chuàng)新性資本的稀缺，扭曲的資源配置，使得創(chuàng)新主體無法得到應(yīng)有的回報(bào)。
第四，創(chuàng)新擴(kuò)散不足。主要體現(xiàn)在重視對(duì)發(fā)明、創(chuàng)新和專利的鼓勵(lì)，但是對(duì)于創(chuàng)新擴(kuò)散卻沒有足夠重視。而實(shí)際上，創(chuàng)新擴(kuò)散帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于創(chuàng)新本身。這種創(chuàng)新擴(kuò)散在新技術(shù)推廣應(yīng)用帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)，以及創(chuàng)新的溢出效應(yīng)上，能改變傳統(tǒng)的生活方式，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。但創(chuàng)新的擴(kuò)散并未能充分發(fā)揮出來。
第五，創(chuàng)新支持不足。對(duì)于我國來說，來自于風(fēng)險(xiǎn)資本的支持較多，來自政府和銀行的支持不足。更重要的是，作為創(chuàng)新最重要土壤——市場經(jīng)濟(jì)遲遲無法建立和完善，企業(yè)無法得到配套支持，這也是導(dǎo)致我國創(chuàng)新體系中創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新擴(kuò)散不足的基本原因。
[對(duì)策建議]
第一，政府要實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。這意味著政府要在微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，將資源配置的權(quán)力交給市場，讓創(chuàng)新成為企業(yè)在競爭中致勝的關(guān)鍵。
第二，市場要完善相關(guān)制度和體系，為企業(yè)創(chuàng)新提供基本的支持。這就需要發(fā)展資本市場和糾正價(jià)格體系。資本市場能夠?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)新提供必要資金支持以及創(chuàng)新回報(bào)。價(jià)格體系的糾正能夠?yàn)閯?chuàng)新及其擴(kuò)散提供最好的支持。
第三，政府在退出的同時(shí)還要為市場主導(dǎo)作用的發(fā)揮提供必要的支持。首先要支持作為創(chuàng)新主體的中小企業(yè)的發(fā)展，并通過資本市場和信貸市場的完善為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供必要的資金支持;其次要建立完善的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)新擴(kuò)散;最后要完善專利保護(hù)制度，激勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
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