2016年江蘇省公務員考試申論熱點：期待“去編制”倒逼事業(yè)單位改革
本期為各位考生帶來了2016年江蘇省公務員考試申論熱點：期待“去編制”倒逼事業(yè)單位改革。要想申論成績好，關注熱點不可少。江蘇公務員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。江蘇公務員考試網溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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事業(yè)單位改革下半場將開啟。高校、公立醫(yī)院或不納入編制管理?這個說法源自2016年1月15日在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態(tài)。該人士表示,今年將重點研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關改革的影響。外界從這一表態(tài)中解讀出兩層意思:一是研究編制創(chuàng)新改革主要針對事業(yè)單位;二是高校、公立醫(yī)院今后或將不再納入編制管理。
盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態(tài),但回顧過往新聞,所謂高校、公立醫(yī)院今后或將不再納入編制管理的說辭,不能說是毫無根據。從頂層設計而言,十八屆三中全會的《決定》中明確表示:加快事業(yè)單位分類改革,推進有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。從地方先行層面而言,在去年5月,北京市就公布《關于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》,探索將現(xiàn)有高校、醫(yī)院不納入編制管理,隨自然減員逐步收回編制,保留事業(yè)單位性質。
倘若分析再進一步,更不難發(fā)現(xiàn)不將高校和公立醫(yī)院納入編制管理的必要性。這些年來,無論是在高校還是在公立醫(yī)院,都面臨著巨大的現(xiàn)實變化。高考錄取率越來越高,高校里的學生數(shù)量在日益增加;公立醫(yī)院的就診者數(shù)量亦呈現(xiàn)出爆炸式的增長,而長期存在且?guī)缀鯚o所變化的編制管理,必將導致優(yōu)秀教師進入高校、優(yōu)秀醫(yī)生進入公立醫(yī)院的困難。而將高校與醫(yī)院不再納入事業(yè)單位編制管理,必將有利于人才的自由流動,促進相應行業(yè)的發(fā)展。
對于事業(yè)單位編制化管理的弊端,人們其實已經反復地提及。盡管編制從本質上來說是對相應單位實行員額管理的重要工具,且有利于控制人力支出費用,但長期存在且常常是稀缺資源的單位編制,一方面既造成了由編制而產生的巨大待遇差別,編制內外人員在福利和待遇方面,往往相差懸殊,這客觀上構成了某種不公;另一方面,正因為編制是稀缺資源,所以在對編制內人員的招錄考試中,就不可避免地衍生出了種種腐敗,觸目驚心甚至令人匪夷所思。
從此意義上看,取消高校與醫(yī)院等事業(yè)單位編制化管理,有利于編制創(chuàng)新改革,解決養(yǎng)老保險改革中對編內、編外人員的對待問題。而以更大的視野來觀察,取消高校與醫(yī)院等事業(yè)單位編制化管理,還是事業(yè)單位“去行政化”的一部分。讓高校與醫(yī)院不再因編制有限而進人困難,讓人才自由流動,當機構管理更多遵循市場的因素,隨之衍生而出的,就必然是腐敗現(xiàn)象的漸消,是倒逼單位的管理體制發(fā)生正向的變化,這些變化都非常可期。
一個事業(yè)單位編制,你在這頭,我在那頭,中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑。如果說,此種怪現(xiàn)狀的存在有著歷史性的因素,那么時至今日,它已越來越不可持續(xù)。由此來對比,在高校和醫(yī)院中“去編制化”管理,既是在為相關行業(yè)求得活力,更是在為整體的事業(yè)單位改革破題和尋路。
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