2016江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：提倡二孩，能否依靠鼓勵(lì)早結(jié)婚？
本期為各位考生帶來(lái)了2016江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：提倡二孩，能否依靠鼓勵(lì)早結(jié)婚？要想申論成績(jī)好，關(guān)注熱點(diǎn)不可少。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開(kāi)考生成績(jī)的一門(mén)科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來(lái)一定的幫助。
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“多生二孩”能否實(shí)現(xiàn)，與初婚年齡關(guān)系極大
生育率與初育年齡有密切關(guān)系，對(duì)于東亞人，初育年齡與初婚年齡關(guān)系極大
在現(xiàn)代社會(huì)，女性的生育年齡越來(lái)越晚，這已是眾所周知的事實(shí)。同樣為人們所熟悉的說(shuō)法——“越大越生不出來(lái)”，也并不是三流保健刊物散播的謠言。美國(guó)生殖醫(yī)學(xué)會(huì)《年齡和生育能力患者指南》明確指出，“女性的最佳生育年齡為二十幾歲。”“生育能力隨著女性年齡增長(zhǎng)而自然下降……一般而言，生育能力在快三十歲或三十出頭時(shí)就開(kāi)始下降，35 歲之后下降速度加快。”所以，一個(gè)社會(huì)總體的總體生育率，與女性的生育年齡、特別是初次生育年齡關(guān)系是非常密切的。
日本女性初育年齡隨著初婚年齡一路增加、
盡管女性生育年齡推遲是一個(gè)全球現(xiàn)象，但東亞地區(qū)尤其顯得不妙。原因是，受文化觀念影響，東亞人通常不接受非婚生子。如臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)布的《人口政策白皮書(shū)》指出的那樣， “臺(tái)灣和日本、韓國(guó)等東亞地區(qū)一樣，因婚姻生育的社會(huì)規(guī)范強(qiáng)烈，非婚生育的比例極低，非婚生育較難為社會(huì)所接受……”換句話說(shuō)，東亞人進(jìn)行生育行為，通常必須要跨過(guò)“結(jié)婚”這道人生大門(mén)檻才行。相比之下，歐洲非婚生子的比例能達(dá)到50%左右，生育行為幾乎可以跟婚姻完全撇開(kāi)來(lái)。
在中國(guó)大陸，人們的婚育觀念自然與鄰近地區(qū)相近，所以盡管性成熟的時(shí)間越來(lái)越早，婚前性行為與同居現(xiàn)象也越來(lái)越流行，但非婚生子非常少見(jiàn)，事實(shí)上這么做也違反了計(jì)生法律，不僅要面臨罰款，甚至孩子還不能上戶口，所以極少有人這么做。與東亞鄰居相同，中國(guó)女性的平均初次生育年齡，大致在初婚年齡的一年之后。
中國(guó)人的初婚年齡，隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正在大踏步往后推遲
正如前面引用圖片顯示的那樣，40年來(lái)，日本女性初次結(jié)婚平均年齡往后推了5歲之多，目前已經(jīng)接近30歲。中國(guó)由于各地發(fā)展不均衡，整體情況要好一些，按衛(wèi)計(jì)委官員最新的、有點(diǎn)模糊的說(shuō)法，當(dāng)前全國(guó)男女初婚年齡是25歲左右。不過(guò)從個(gè)別地區(qū)的情況來(lái)看，形勢(shì)相當(dāng)不妙。拿全國(guó)最發(fā)達(dá)的上海來(lái)說(shuō)，按民政局的數(shù)據(jù)，2010年上海市女性平均初婚年齡才26.51歲，到了2013年已經(jīng)達(dá)到28.19歲，短短3年增加了接近1.7歲，可謂相當(dāng)驚人。從趨勢(shì)的角度來(lái)說(shuō)，相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)情況普遍如此，初婚年齡不斷推后。即便是觀念相對(duì)較為落后、不太富裕的群體也有這樣的現(xiàn)象，據(jù)衛(wèi)計(jì)委《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2014》顯示，2012年流動(dòng)?jì)D女平均初婚年齡為23.7歲，與2000年相比提高了1.3歲。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，越來(lái)越多的地區(qū)女性初婚年齡會(huì)向上海等發(fā)達(dá)地區(qū)靠攏，大踏步邁向30歲，而男性初婚年齡也同樣會(huì)不斷增長(zhǎng)。
東亞鄰近國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，阻止少子化就要鼓勵(lì)早結(jié)婚
鼓勵(lì)人們?cè)缃Y(jié)婚，已經(jīng)成為國(guó)家政策
為應(yīng)對(duì)“少子化”現(xiàn)象，日本政府每年都會(huì)出版一本《少子化社會(huì)政策白皮書(shū)》，早些年白皮書(shū)提出的政策，還是以懷孕、生產(chǎn)和育兒支援為主，而近年來(lái)，日本政府已經(jīng)意識(shí)到，要把促進(jìn)年輕人結(jié)婚作為重要目標(biāo)。這也是安倍政府為了實(shí)現(xiàn)“一億總活躍社會(huì)”而提出的經(jīng)濟(jì)政策中，非常重要的一方面。
韓國(guó)政府同樣也把促進(jìn)年輕人結(jié)婚視作解決老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)。在前不久召開(kāi)的《第三次低生育老齡社會(huì)基本計(jì)劃試行方案（2016-2020年）》聽(tīng)證會(huì)上，韓國(guó)政府就決定直面青年對(duì)婚姻猶豫不定或放棄婚姻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，并尋找解決措施。通過(guò)調(diào)查，韓國(guó)人相信，“晚婚”和“不婚”是導(dǎo)致韓國(guó)低生育的核心原因。
而臺(tái)灣當(dāng)局同樣在其《人口政策白皮書(shū)》中， 提出要“提升婚姻機(jī)會(huì)與重建家庭價(jià)值”，“增加未婚男女婚姻媒合機(jī)會(huì)，提高有偶率，重建幸福家庭價(jià)值，積極協(xié)助營(yíng)造幸�；橐�。”
鼓勵(lì)早結(jié)婚的手段：從經(jīng)濟(jì)上給予支持，從觀念上給予引導(dǎo)
那么如何去實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)結(jié)婚的目標(biāo)呢？東亞地區(qū)各個(gè)政府都意識(shí)到，要從物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)方面給予支持，觀念上給予必要的引導(dǎo)，才有可能實(shí)現(xiàn)讓民眾早結(jié)婚的目標(biāo)。
從經(jīng)濟(jì)上支持，自然是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力的確是妨礙年輕人結(jié)婚的最大阻力。即使年輕人有結(jié)婚意愿，他們也經(jīng)常因?yàn)殡y以置辦住房、婚后育兒和教育費(fèi)用過(guò)高而無(wú)法步入婚姻。所以各個(gè)政府都很重視在這方面提供支援。日本是通過(guò)地方自治體對(duì)新婚夫婦提供支援，如大分縣豐后高田市向滿足條件的新婚夫婦提供10萬(wàn)日元補(bǔ)貼和專(zhuān)用住房，茨城縣常陸太田市向新婚夫婦提供為期3年每月2萬(wàn)日元的住房補(bǔ)貼。而日本中央政府則會(huì)向地方提供支持，在每個(gè)都道府縣設(shè)立“少子化危機(jī)突破基金”，估計(jì)今后5年投入500億日元。在生育率更低的韓國(guó)，政府為促進(jìn)年輕人結(jié)婚采取的措施更有力度，其中包括大力為青年創(chuàng)造工作崗位、優(yōu)先給青年發(fā)放住房貸款及青年優(yōu)先租賃房屋，甚至將租賃房屋優(yōu)先權(quán)的受益對(duì)象從新婚夫婦擴(kuò)大到準(zhǔn)夫婦。 除此之外，為提高婚后生育率，韓國(guó)政府還采取了一大堆的措施，如醫(yī)療教育方面費(fèi)用的各種減免等等。最抓人眼球的說(shuō)法是，韓國(guó)政府推出了“單身稅”——這實(shí)際上是因?yàn)閷?duì)結(jié)婚家庭進(jìn)行了許多稅收減免，使得單身人士的稅收支出顯得增加了。
另外，由于文化方面的影響，許多東亞年輕人觀念上都比較保守，各個(gè)政府都意識(shí)到，需要鼓勵(lì)年輕人相親。日本政府提出的政策之一，就包括為單身男女提供相遇場(chǎng)所的“社區(qū)相親”活動(dòng)，支持年輕人談婚論嫁。臺(tái)灣地區(qū)同樣也有類(lèi)似的做法。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，還面臨“鼓勵(lì)早結(jié)婚與鼓勵(lì)教育沖突”的難題
教育水平尤其是女性教育水平越高，往往越不易早結(jié)婚
在所有導(dǎo)致初婚年齡推遲的因素中，教育是一個(gè)特別值得指出的問(wèn)題。教育水平對(duì)婚姻行為有多方面的影響，最直觀的一點(diǎn)是，教育年限越長(zhǎng)，觀念上“成人”和經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的時(shí)間越遲，這不可避免地導(dǎo)致結(jié)婚年齡的推遲。另外，教育也對(duì)婚姻競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了影響——教育的重要目的是為了在勞動(dòng)力市場(chǎng)上取得體面就業(yè)崗位和高收入，而對(duì)于許多女性（不是所有）來(lái)說(shuō)，還希望在婚姻市場(chǎng)上嫁得體面（學(xué)歷高于自己）和高收入丈夫。這幾種因素相互作用上，就會(huì)出現(xiàn)一些女性學(xué)歷越高，越不容易嫁出去的現(xiàn)象。
對(duì)于目前中國(guó)來(lái)說(shuō)，一大波高學(xué)歷年輕人正快速加入到婚姻市場(chǎng)，而后面還有更多的待加入者
目前中國(guó)人整體初婚年齡比日韓低個(gè)3、4歲左右，其中一個(gè)重要原因是適婚年齡者學(xué)歷整體水平還較低，據(jù)研究，2010年，日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家25-34歲人口中接受高等教育的比例在60％左右，而中國(guó)只有18.5％。然而情況很快會(huì)出現(xiàn)改變，因?yàn)?999年中國(guó)高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，到最近兩年每年高招人數(shù)已經(jīng)達(dá)到700萬(wàn)人左右，占據(jù)同年齡總?cè)藬?shù)的40%甚至更多。換句話說(shuō)，一大波高學(xué)歷年輕人正在迅速加入到婚姻市場(chǎng)，這勢(shì)必會(huì)快速推遲平均初婚年齡。
也許有人會(huì)覺(jué)得高招人數(shù)到達(dá)700萬(wàn)人已經(jīng)接近飽和，所以以后情況也許會(huì)緩解。的確，高招人數(shù)確實(shí)數(shù)量增加不多了，但這主要是由于受限于高中生的規(guī)模。事實(shí)上初中畢業(yè)生升高中的比例直到2013年才剛超過(guò)50％。而如果國(guó)家決定把進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育規(guī)模作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的手段，有可能會(huì)把義務(wù)教育延長(zhǎng)到高中階段。那這樣我國(guó)適婚年齡者學(xué)歷整體水平就會(huì)接近日韓了，會(huì)有越來(lái)越多的晚婚傾向者出現(xiàn)。
用“縮短學(xué)制”來(lái)鼓勵(lì)早婚，目前來(lái)看不現(xiàn)實(shí)
那么，既然越來(lái)越長(zhǎng)的教育年限導(dǎo)致了初婚年齡推遲，何不反其道行之，縮短高等教育年限乃至義務(wù)教育年限呢？已經(jīng)有人提出了這樣的看法。可惜的是，這種看法至少目前看來(lái)并不現(xiàn)實(shí)，也缺少相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。如前所述，為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家更可能延長(zhǎng)普遍教育年限，以提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)于受教育者而言，這種做法也不現(xiàn)實(shí)，許多研究都指出，越長(zhǎng)的教育年限有越高的教育回報(bào)率，即便國(guó)家縮短教育年限，人們可能會(huì)自己去進(jìn)行更多培訓(xùn)，以謀求更好的生活水平，才會(huì)去考慮奢侈的婚育問(wèn)題。
當(dāng)然，也許所有人都意識(shí)到初婚年齡推遲是個(gè)大問(wèn)題后，“縮短學(xué)制”也能起到效果，教育界可以考慮對(duì)課程進(jìn)行更科學(xué)的安排以提升效率。這說(shuō)不定可以作為以后努力的一個(gè)方向。
想鼓勵(lì)早結(jié)婚，但年輕人心理成熟的年紀(jì)卻越來(lái)越晚
目前，光是阻止初婚年齡推遲，已經(jīng)是非常困難了，在長(zhǎng)期的一孩政策慣性下，我國(guó)的平均初婚年齡即便不像其他東亞地區(qū)那么遲，生育率也已經(jīng)是個(gè)大問(wèn)題。所以“鼓勵(lì)早結(jié)婚”也許需要更為宏大的目標(biāo)，即讓初婚年齡提前——這看起來(lái)很天方夜譚，也面臨很多實(shí)際問(wèn)題。比如，如今的年輕人相比他們的長(zhǎng)輩，性成熟變?cè)缌耍睦沓墒炷挲g變晚了——即使是以孩子“獨(dú)立”著稱(chēng)的美國(guó)人，研究人員也發(fā)現(xiàn)，比起過(guò)去年代的人，現(xiàn)在的美國(guó)年輕人與父母保持著更親近的關(guān)系，他們?nèi)匀慌c父母一起度假、購(gòu)物、甚至穿同樣的服裝品牌。而中國(guó)近幾十年來(lái)出生的“小皇帝”們，能夠做到擺脫父母，與一個(gè)同樣稚氣的同齡人早早結(jié)婚嗎？
答案看起來(lái)很難，然而實(shí)際情況就是，女性的最佳生育年齡就是二十多歲，這是個(gè)生物學(xué)規(guī)律，擺脫不了。
婚姻、生育都是個(gè)人的自由選擇，這點(diǎn)應(yīng)該毫無(wú)疑問(wèn)，但宏觀上“少子化”的問(wèn)題，卻是政府必須解決的。在“提倡二孩”之初，政府也許就該考慮得更遠(yuǎn)了——悲觀點(diǎn)說(shuō)，可能得像干預(yù)大熊貓生育一樣，鼓勵(lì)人們婚育。
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