2016年江蘇公務員考試申論范文：堅持群眾路線 做好社會治理
2016年江蘇公務員考試筆試預計在2016年3月舉行，申論在江蘇公務員考試筆試比例中占有重要份額。申論水平的提高在于積累，建議考生在考前多多收集申論素材，查看申論熱點，學習申論范文，步步提高寫作水平。
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�。�江蘇公務員考試網(wǎng)提醒：社會治理不是治理社會，而是全社會共同治理，主要依靠人民群眾做好各項工作，說到底是做群眾的工作。社會組織是現(xiàn)代社會治理中最活躍的因素，是新形勢下加強和創(chuàng)新群眾工作的重要平臺和關鍵領域。因此，必須堅持群眾路線，正確處理好群眾工作與社會治理之間的關系。今后在考場上碰到“創(chuàng)新社會治理”方面的申論如何寫？）
習近平總書記講，社會治理是一門科學。這門科學的密碼就是群眾路線。在新的歷史條件下，創(chuàng)新社會治理必須著眼于維護最廣大人民根本利益，始終將黨的群眾路線貫穿社會治理各項工作全過程，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平。
群眾工作是社會治理基礎性、經(jīng)常性、根本性的工作
社會治理的主體說到底是人民群眾。社會治理，新就新在它體現(xiàn)了黨領導下多方參與、共同治理的理念和主張�，F(xiàn)在，一些人仍然把社會力量、群眾當成治理的對象、客體，既不注重鼓勵和支持社會各方面參與，也不善于發(fā)揮社會自我調(diào)節(jié)和群眾自治的巨大作用，結(jié)果只能是不斷重復管理成本無限增長和政府包管一切社會事務的老路。在創(chuàng)新社會治理中，必須始終堅持人民主體地位，支持引導社會組織參與社會治理，充分發(fā)揮居民自治組織和工青婦等人民團體在社會治理中的重要作用，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。
社會治理的任務說到底是維護群眾利益�，F(xiàn)在，一些人簡單地把社會治理理解為解決上訪、群體性事件等問題，認為社會治理的任務是維護社會秩序穩(wěn)定。有這樣的認識，是因為淡忘了維護最廣大人民利益這個根本。社會治理要堅持源頭治理。這個“源頭”就是最廣大人民根本利益。只有疏浚好“源頭”，治理的根基才能扎實，末端工作才能事半功倍。在創(chuàng)新社會治理中，必須始終以最廣大人民根本利益為出發(fā)點、落腳點，堅持標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時協(xié)調(diào)和反映人民群眾各方面各層次利益訴求，解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
社會治理的方法說到底是群眾工作方法�，F(xiàn)在一些干部感到社會治理工作越來越難做了，“軟的辦法不管用，硬的辦法不敢用，舊的辦法不適用，新的辦法不會用”，一分析原因就抱怨手中資源少、權力小�；仡櫄v史，當我們黨還處在革命斗爭年代時，帶領人民實行分土地、分糧食、分牛羊、戒煙、戒賭、放足等社會變革，靠的不是手中的資源、權力，靠的是一村一村調(diào)查研究、一家一戶發(fā)動宣傳，靠的是深入細致的群眾工作。在創(chuàng)新社會治理中，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”，不要官僚主義、命令主義，不要黨氣、官氣，“把大量的工作放到群眾中去，同他們一塊生活，一塊活動，一塊說笑話，一塊下棋，然后去做工作”。（江蘇公務員考試網(wǎng)提醒：以上部分重點論述社會治理工作說到底是做好群眾工作，簡明扼要，讓人一目了然。）
社會組織是新形勢下加強和創(chuàng)新群眾工作的重要平臺和關鍵領域
組織群眾是我們黨的獨特優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，也是當前社會治理領域的一個短板。在江西瑞金時期，我們黨就領導農(nóng)民建立了形形色色的群眾組織，如“耕田隊”與“犁牛合作社”。在陜甘寧邊區(qū)，絕大多數(shù)民眾都參加了各種團體，95%的各業(yè)工人加入工會，農(nóng)民全體加入農(nóng)會，70%以上的婦女加入了婦女救國會，當時陜甘寧邊區(qū)的人民至少每個人加入了一種組織，有的還加入了兩個以上的團體。改革開放以后，隨著我們在計劃經(jīng)濟時期形成的以“單位制”和城市街居、農(nóng)村社隊相結(jié)合的基層社會管理模式逐步解體，現(xiàn)在的機關和企事業(yè)單位等承擔的社會職能大部分已經(jīng)剝離，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”，過去組織群眾的理念、制度、手段、方法越來越不適應形勢發(fā)展需要。群眾再組織化已是社會治理的重要課題。
社會組織是現(xiàn)代社會治理的重要主體和依托，也是新形勢下組織群眾不可或缺的新手段、新平臺。目前，我國在民政部門登記的社會組織近50萬個，吸納社會就業(yè)人員超過600萬，形成的固定資產(chǎn)總值和總收入都超過千億元。但總體而言，我國社會組織發(fā)展仍然滯后，應有的聯(lián)系服務群眾功能沒有充分釋放。比如，一些社會組織經(jīng)濟社會資源豐富，但行政化傾向明顯，政社不分、管辦一體、責任不清等現(xiàn)象依然存在，自治程度和社會公信力不高；還有一些社會組織參與社會治理的愿望強烈，但力量比較薄弱，“草根”特征突出，亟須扶持引導。同時，政府對社會組織發(fā)展培育、引導管理的力量和投入不足，扶持和監(jiān)管兩方面能力都不適應社會組織的迅猛發(fā)展。
發(fā)展壯大社會組織、實現(xiàn)群眾再組織化必須深入推進社會治理創(chuàng)新。要堅持“市場能辦的就放給市場，社會可以做好的就交給社會”，不斷創(chuàng)新社會組織培育扶持機制，形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，鼓勵支持社會組織參與社會治理，充分激發(fā)社會活力。要加大政府購買公共服務力度，在非基本公共服務領域，更多更好發(fā)揮社會組織作用，凡適合社會組織承擔的，都可以通過競爭性選擇方式交給社會組織承擔；在基本公共服務領域，也要逐步加大政府購買服務力度。要改革社會組織登記管理制度，加強政府監(jiān)管，引導它們依法開展活動。（江蘇公務員考試網(wǎng)提醒：社會組織做為社會治理的中堅力量，對做好社會治理工作有著舉足輕重的作用。因此，推進社會治理工作，必須發(fā)展壯大社會組織。）
把群眾路線與法治方式相結(jié)合，是當代中國社會治理的一個鮮明特征，也是確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的根本途徑。
現(xiàn)代社會必然是法治社會。西方社會經(jīng)過幾百年的現(xiàn)代化進程，各方面制度已相對成熟定型，人們生產(chǎn)生活的方方面面都有法條“管”著，違法必究的鐵律深入人心，完備的法律體系能夠覆蓋各種社會關系、規(guī)范各種社會行為。與他們相比，我們的社會治理主要差在社會治理的法治化、規(guī)范化、程序化水平，突出表現(xiàn)為社會治理的制度體系不完善，法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象大量存在，全社會自覺運用法治思維和法治方式的能力素質(zhì)還不適應時代發(fā)展需要。從這個意義上說，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的關鍵是建成法治社會。
建設法治社會必須走好群眾路線。法治的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，法治的偉力在于人民出自真誠的信仰。必須把群眾路線貫穿法治建設全過程，不斷健全社會普法教育機制，增強全社會法治觀念、法治信仰。要堅持從孩子抓起，從社會生活最基本的規(guī)則教起，不斷增強社會成員的規(guī)則意識、權利義務意識、法治意識。要以社會主義核心價值觀統(tǒng)領法治文化建設，開展法治宣傳活動，弘揚法治精神，促進全社會對法治價值的認同。要堅持送法到鄉(xiāng)村、到街道社區(qū)，實行法律服務全覆蓋，構建有效的法律服務社會化網(wǎng)絡體系，讓每一個公民體會到法律就在身邊。
群眾的工作必須在法治軌道內(nèi)進行�，F(xiàn)在，群眾工作中出現(xiàn)了很多新情況、新問題，各種矛盾很多，不同的利益訴求紛繁復雜，但矛盾的解決、訴求的伸張，最終還是要在法治軌道上解決。這些年，“花錢買平安”、“人民內(nèi)部矛盾靠人民幣解決”的做法并不少見�？傮w上都是通過開法律政策的口子、給當事人法律政策之外的利益，解決了群眾的訴求和問題。這種群眾工作辦法也許一時有效，但從長期看肯定得不償失�？坎恢v法律，不講是非對錯，以破壞規(guī)矩的高昂代價獲取個體和眼前利益，最終是不可持續(xù)的。實踐證明，只有用法律化解矛盾、在法治的軌道內(nèi)做群眾的工作，才是治本之道、長久之計。只要長期堅持下去，法治在群眾中的威信就能樹立起來，法治就能在群眾工作和社會治理中發(fā)揮出根本性、全局性作用。
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