2016江蘇公務員申論熱點：人口政策調整與勞動力轉型
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人口政策調整與勞動力轉型
背景鏈接
隨著計劃生育三十多年的實施，極大的限制了人口的快速增長，為經濟發(fā)展提供了有利條件。但是，近年來陸續(xù)出現的各種人口問題，成為社會各界熱議話題。比如，從人口結構上來說，當前超低的生育率，導致人口老齡化和勞動力的短缺，人口紅利逐步消失;整個社會未富先老讓“空巢”現象沖擊傳統(tǒng)家庭模式，傳統(tǒng)倫理親情觀念受到沖擊和挑戰(zhàn);男女比例失調，男多女少的現象，為中國未來10～20年的發(fā)展埋下了重大隱患。勞動力短缺不斷見諸報端，延遲退休逐步提上日程。
從人口素質上來說，雖然具有初中、高中、大學文化程度人均有所上升，但是“史上最難就業(yè)季”的字眼也時常見諸報端，與普通高校畢業(yè)生的就業(yè)難相比，一些高職類的畢業(yè)生卻出現了脫銷的現象，其就業(yè)率甚至超過本科。央視推出的“大國工匠”和高端技工系列報道，在社會上引起強烈反響。中國技工在在國外比如澳大利亞非常受歡迎，也側面說明了當前發(fā)展職業(yè)教育的前景。
深度解析
[原因]
首先，在今后相當長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我們國家的基本國情。人口對經濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。國家必須限制人口增長。因為一旦人口失控、環(huán)境惡化，在肆虐的暴風雨與沙塵之下，沒有任何一個人、沒有任何一個家庭可以獨自保全。
其次，基于人口老齡化和勞動力增長減少的國情，國家必須適度調整人口政策。近年來，我國人口老齡化和勞動力減少的壓力日益顯現，且很可能在不遠的將來面對建國以來的首次人口負增長。為了保持經濟社會長期快速發(fā)展，必須調整當前人口政策。
最后，隨著高校擴招的壓力和科學技術的發(fā)展，我國勞動力結構跟社會需求出現了脫節(jié)，一方面最難就業(yè)季拷問著高等教育同質化發(fā)展的必要性，另一方面，“高級技工荒”，職業(yè)技能人才缺乏，讓我們不得不反思勞動力的轉型。
[意義]
人口問題始終是關系我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的重要因素。
改善人口結構有利于經濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，勞動力平均年齡不斷提高。及時調整完善生育政策，有利于改善人口結構，保持合理勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強經濟發(fā)展活力。
調整人口政策有利于家庭幸福與社會和諧。調整完善生育政策，順應了人民群眾期待，有利于促進出生人口性別平衡，提升家庭發(fā)展能力，有利于將當前利益與長遠利益統(tǒng)一起來，促進社會和諧穩(wěn)定。
[對策措施]
對此，江蘇公務員考試專家認為：
一方面，要完善現行生育政策。切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作，完善人口和計劃生育利益導向政策體系。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。完善計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高家庭發(fā)展能力。
另一方面，著力提高人口素質。切實加快建設人力資源強國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，加強人力資源開發(fā)，促進人的全面發(fā)展。
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