2016江蘇公務員申論熱點：讓人民對改革有更多獲得感
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【背景鏈接】
2015年2月27日，習近平主席主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議并發(fā)表重要講話。他強調，要科學統籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。
2015年3月5日，全國人大會議召開。李克強總理在《政府工作報告》中明確表示：“發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。”
2015年5月12日，李克強總理主持召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，在會議上總理指出，我們要把主要由政府部門“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕?ldquo;點菜”，以群眾需求為導向、從反映強烈的突出問題入手，確定深化改革的重點、措施和路徑，更為精準、更加精細地清除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和監(jiān)管服務的“盲點”。
【深度解析】
[權威論述]
要堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。
以民之所望為施政所向，是由黨的性質和根本宗旨所決定的，同時也是對人民的最大尊重。人民是歷史的主人，政府是人民的政府、民生的政府。政府的一切權力屬于人民，政府的一切工作也必須為了人民，這是中國共產黨以及中國共產黨所領導下的人民政府從實踐中得出的成功經驗，也是中國各項事業(yè)從一個勝利走向另一個勝利的基礎和保證，是中國特色社會主義優(yōu)越性的本質體現。無論是過去，還是未來，只有始終堅持將人民放在心中最高位置，始終堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，才能贏得人民群眾的信任理解和支持，實現國家的長治久安。
[群眾在“獲得感”上的期待]
改革開放以來，當代中國社會發(fā)生的深刻變革，不僅創(chuàng)造了二戰(zhàn)之后世界經濟發(fā)展的奇跡，也使作為改革發(fā)展主體的廣大群眾獲得了能夠感受得到的實惠。但需要看到，與令人矚目的經濟發(fā)展成就相比，在種種因素的作用下，普通群眾在增加“獲得感”上還有一些期待：
一是在享受發(fā)展愿景、目標性成果基礎上對享受實際可見、可得性成果的期待;
二是在享受發(fā)展數量性成果基礎上對享受發(fā)展質量性成果的期待;
三是在某些方面、領域發(fā)展成果享受過程中對享受更廣泛發(fā)展成果的期待;
四是在政策性、機遇性、偶發(fā)性享受發(fā)展成果進程中對公正性、規(guī)制性、法治性享受發(fā)展成果的期待。
[意義]
一是凸顯了全面深化改革的動力源。
堅持緊緊依靠人民群眾推動改革，既是我們黨領導改革開放的重要經驗，也是新一輪全面深化改革必須堅持的根本方法。世界變化日新月異，人民訴求與時俱進。民之所望理應是執(zhí)政者所思。強調增強人民獲得感，把“人民對美好生活的向往”進一步具體化，突出人民群眾對全面深化改革的主觀感受，是我們黨伴隨時代命題轉換對民意的積極呼應，也標志著要使全面深化改革主動面對更嚴苛的審視、聽取更廣泛的聲音、積聚更堅實的民意基礎、尋找更深厚的動力源泉。
二是明確了全面深化改革的突破口。
堅持兩點論與重點論的統一，是唯物辯證法的基本要求。全面深化改革要統籌謀劃、整體推進，并不意味著對各項改革平均用力，要求各項改革齊頭并進，如果聚焦不準、分不清輕重緩急、眉毛胡子一把抓，就會走神散光、顧此失彼、事倍功半。強調增強人民獲得感，為我們明確改革重點、找準改革突破口指明了方向：必須把增強人民獲得感作為改革選題的基本依據，堅持問題導向，從具體問題抓起，把有利于穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。
三是抓住了全面深化改革的關節(jié)點。
當前，個別改革舉措推出后，人民群眾感受不深，一個很重要的原因就是改革方案沒有落到實處。在推進全面深化改革的過程中，有的干部為官不為、尸位素餐，只要不出事、寧愿不做事，不求過得硬、只求過得去;有的部門和地方囿于部門利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實、象征性執(zhí)行;有的改革壓力向下傳導不暢，存在“兩頭熱中間冷”現象。這些形形色色的“中梗阻”是影響改革舉措落實的頑障痼疾。強調增強人民獲得感，劍指“中梗阻”，進一步強化了抓落實在改革推進中的重要位置，彰顯了我們黨推進改革舉措落地、全面深化改革的信心決心。
四是指明了全面深化改革的試金石。
實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義認識論的基本原理。實踐中最有發(fā)言權的是人民群眾。全面深化改革是否激發(fā)了經濟社會發(fā)展活力，是否促進了社會公平正義、增進了人民福祉，說到底，還要在實踐中檢驗、由人民群眾來評判。強調增強人民獲得感，為全面深化改革確立了“民心標準”。
[讓人民群眾有更多“獲得感”的驗證標準]
第一，是否具有實際的獲得。讓普通群眾不僅具有目標設定、前景展望和發(fā)展預期意義上可能的“獲得”，而且必須具有現實可見、可擁有和可支配的，并且在今后發(fā)展中還會不斷充實的實在“獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的基礎要求。目標和愿景意義上的“獲得”，也能給普通群眾以某種“獲得感”，但前提是群眾對發(fā)展愿景持有的堅定信心，而這種信心通常又是建立在實踐中提出的目標與愿景都能成為現實的基礎上的，因此在本質上需要有真實可見的“獲得”作支撐。這就是為什么許多群眾習慣于在預期截止時，常常對政府早前承諾要辦的幾件“好事”、“實事”進行驗證的原因。
第二，是否具有內在的獲得。必須讓普通群眾既能夠從自己“獲得”過程的縱向比較中感受到“更多獲得感”，也能夠從與具有可比性的其他社會成員的橫向比較中感受到“更多獲得感”。需要注意的是，普通群眾的獲得感常常是從橫向比較中形成的，因此在最大可能地讓群眾有更多獲得感的同時，既要防止絕對的平均主義觀念的消極影響，更要注重樹立社會主義公平觀，實現縱向比較與橫向比較相統一的“更多獲得感”。
第三，是否具有整體的獲得。必須既讓普通群眾中某部分群體、成員享受發(fā)展成果而形成“更多獲得感”，也讓其中大多數社會群體、社會成員在享受發(fā)展成果的實際“獲得”中產生“更多獲得感”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的根本要求。這就是說，如果出現了部分社會群體、社會成員的收入明顯高于其他群體、成員的情況，大多數社會群體、社會成員就可能出現在“人均”、“平均”意義上“被獲得”的情形，這是難于使廣大群眾產生“更多獲得感”的。在這個問題上，特別要防止由于制度性、政策性因素造成的利益固化問題，后者造成的獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應”，必然會使許多群眾失卻對“有更多獲得感”的信心而滋生失望情緒。
第四，是否具有持續(xù)的獲得。必須讓普通群眾的“更多獲得感”具有不斷增加的可持續(xù)性。一方面包括在數量上“獲得”的逐步增加，即要讓他們真實地感到社會的發(fā)展與自己的實際所獲具有同步性，從而增強其對社會發(fā)展的信心。另一方面包括在質量上“獲得”的穩(wěn)步提升，要讓普通群眾不斷提升生活品位、生存質量和“獲得”檔次的需求在社會發(fā)展成果的分配中達到體現，促進他們真實地感到社會發(fā)展與自己的發(fā)展需求具有的共進性。在這樣兩方面意義上形成的“更多獲得感”，能夠使廣大群眾不再把自己的實際“獲得”等同于一次性或幾次性的瞬間或機遇所得，而是具有長期、穩(wěn)定性的“更多獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的核心要求。
第五，是否具有可靠的獲得。必須讓普通群眾具有為法律制度與體制機制保障的、體現公正、公平要求的“更多獲得感”。換言之，普通群眾在社會發(fā)展中的實際“獲得”，是可以區(qū)分為不同類型的，即便都是合理、合法的勞動所得，也可區(qū)分為勞動與創(chuàng)造所得、某種政策調整所得或某些偶然機遇所得等具體情形。在所有的這些“獲得”中，只有使大多數人享受并感到自己的“獲得”不僅僅帶有偶發(fā)性、巧合性，而是為制度所要求、為法律所保障的，其“更多獲得感”才可能是建立于穩(wěn)定的和牢靠的基礎之上的，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的關鍵要求。
[建議措施]
對此，江蘇公務員考試專家建議：
第一，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須全面深化改革。
當前，我們的改革已進入深水區(qū)和攻堅期，面對“險”和“難”，我們必須在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打，把時不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結合起來，積小勝為大勝、積跬步致千里。把“膽子要大”和“步子要穩(wěn)”結合起來，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅期迎難而上，久久為功，馳而不息。這樣，才能推進改革航船駛向更寬闊的水域，才能使改革發(fā)展的成果盡快凸顯出來，讓人民看到希望。
第二，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須優(yōu)化民生制度。
改革能否得到人民的認同，在很大程度上取決于改革能否使人民基本生活狀態(tài)得到明顯的改善，能否使人民切身利益得到明顯增進。因此，必須著力推進民生制度的建立和完善，織牢民生保障“安全網”。比如，實現城鄉(xiāng)并軌，使全體人民公平地享受基本養(yǎng)老保障;引導和鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，緩解群眾看病難的矛盾;以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小分配差距為重點，改革收入分配制度，推動形成合理有序的收入分配格局等等。通過優(yōu)化民生制度，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，使改革紅利送到社會最基層。
第三，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須自覺簡政放權。
建立“公平、高效、廉潔”的服務型政府，是轉變政府職能的基本任務。政府只有把該放的權放開、放到位，把錯裝在自己身上的“手”換成市場的“手”，最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的審批手續(xù)，為企業(yè)轉型提供“源頭活水”，為大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務業(yè)掃清障礙，才能為社會提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機會，從根本上解決就業(yè)難的問題。這也就是處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，從而提升服務人民的能力，讓人民更多地感受到改革的實惠。
【文章素材】
[標題示例]
1.讓人民群眾有更多獲得感是承諾更是行動
2.推進簡政放權要增強公眾“獲得感”
3.讓“獲得感”激蕩改革大潮
4.積極踐行群眾路線 讓人民群眾有更多獲得感
[開頭示例]
1.2015年2月27日，中共中央總書記習近平提出“讓人民群眾有更多獲得感”。李克強總理也曾強調“民之所望，施政所向”。執(zhí)政者所思也正是民之所望，在全面深化改革的大潮下，大到改革治國，小到柴米油鹽，無論是真金白銀的收入增長，還是養(yǎng)老醫(yī)療教育的具體而微，背后無不是對“獲得感”的渴望與追求。
2.習近平總書記指出，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”群眾對需要改革的體制機制弊端，往往有切膚之痛;改革的切入點、著力點，也往往就是群眾的“煩心點”和“痛點”，改革創(chuàng)新的動力、轉型發(fā)展的智慧都蘊藏在人民群眾的實踐中。只有發(fā)自內心地把群眾當真正的英雄、當最好的老師，虛心向群眾學習，才能真正搞明白“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。
3.中國30多年的改革，不僅讓人民有獲得感，而且讓人民有幸福感。而今，改革進入“深水區(qū)”，出發(fā)點是讓人民有獲得感，落腳點是讓人民有幸福感。當下，人民的獲得感是改革的“試金石”：人民有獲得感，獲得感越強，改革越成功，越容易全面深化;反之亦然。
[分析示例]
1.人民群眾有沒有“獲得感”是檢驗改革成敗的標準。改革開放30多年來，我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。十八屆三中全會再次吹響了改革的號角，在實現“兩個一百年”和推進“四個全面”戰(zhàn)略征程中，讓人民群眾有“獲得感”既是出發(fā)點，也是落腳點，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和一切依靠人民，一切服務人民，一切為了人民的執(zhí)政理念和追求。
2.近幾年，醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領域的改革一一破題，讓百姓得到了實實在在的好處。還要看到，民生領域出現的新情況和新變化也在為經濟社會發(fā)展提供新機遇和新空間。比如，人民群眾對豐富文化生活的需要在催生文化產業(yè)的繁榮，對養(yǎng)老服務的需求可培育“銀發(fā)經濟”藍海等。發(fā)展出題目，改革做文章。以百姓之心為心，重視人民的“獲得感”，已經成為新一輪改革大潮的鮮明導向。切實提升群眾的獲得感、幸福感，增強社會對改革的認同感，從而不斷凝聚深化改革、推動發(fā)展的力量，是一個重要的方法論，必須用好。
[結尾示例]
1.有諾必踐，言出必行。只有堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，才能贏得廣大人民群眾的信任、理解和支持，讓公平正義的陽光普照廣大人民群眾，讓人民群眾分享改革“紅利”，“以民之所望為施政所向”一定能夠變成更加美好的現實。
2.空談誤國，實干興邦。喊破嗓子不如甩開膀子。“以民之所望為施政所向”，是中央政府對全國人民做出的鄭重承諾。有諾必踐，言出必行。這樣的施政目標和履職承諾，需要中央政府以及各級各地黨委政府的真抓實干、狠抓落實、一抓到底，將目標和承諾轉化為、內化為實實在在的行動。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有各級各地黨委政府和黨員干部特別是領導干部的務實作為，“以民之所望為施政所向”一定能夠變成更加美好的現實。
3.民之所望，政之所思。讓人民群眾享有更多改革紅利、擁有更多“獲得感”，關鍵是要提高人民群眾的感受度和滿意度。在新常態(tài)下，堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不僅要保障人民群眾的經濟權益、政治權益，而且要不斷豐富人民群眾的精神文化生活，進一步提高人民群眾生活質量，讓人民群眾擁有更多的精神“獲得感”，最終實現物質文明、政治文明和精神文明相統一。
【文章素材】
“空談誤國、實干興邦”。藍圖再宏偉、戰(zhàn)略再壯觀如果沒有真抓實干，也只是空中樓閣。“為政貴在行，以實則治，以文則不治”，老百姓最重“實打實”，最煩“客里空”。習近平說：“黨員干部要做人民群眾服務的帶頭人，做人民群眾信賴、尊敬的貼心人。”黨員干部要讓從群眾有更多的“獲得感”，就要抓住那些讓人民群眾期待解決的問題，不斷狠抓落實，要更貼近群眾一些，多聽群眾意見，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實事，切實解決群眾的小事、實事，把好事辦好把實事辦實，讓群眾真正感受到實惠。
用情上“實打實”。鄭板橋說：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲;些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”黨員干部要在思想感情上貼近群眾、融入群眾、回歸本我。“一切為民者，則民向往之”，要真正把自己置身于群眾之中，眼里看到群眾，心里裝得下群眾，行動上為了群眾，真正把群眾的所思、所盼、疾苦冷暖放在心上，才能與群眾同呼吸共命運，才能始終記著人民的恩情、想著群眾的疾苦、念著百姓的期盼。在想問題、干工作、辦事情的時候，心里首先才會想到群眾的利益、考慮群眾的感受。
服務上“實打實”。國以民為本，社稷亦為民而立。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都應該是為了群眾、服務群眾、維護群眾。要知道，黨員干部的權力是人民給的，使用權力的時候要對得起人民。“群眾利益無小事”，只有群眾說好才是真好，群眾滿意才是真滿意，我們要堅持走群眾路線，用實際行動走好服務群眾的“最后一公里”，真正把群眾工作做實、做深、做細、做透。
發(fā)展上“實打實”。貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖，對農村的幫扶工作絕對不能急于求成，要耐得住性子，授人以魚不如授之以漁。“夫耳聞之，不如目見之;目見之，不如足踐之。”黨員干部要真正沉下去，把工作做細做實，多一些深入調研，多一些智力支持，因地制宜，幫助農民理清思路找準出路，確保工作領導到位、責任到位、落實到位。通過創(chuàng)辦農民學校、技能培訓等方式，讓農民掌握一技之長，解開貧困枷鎖，激活發(fā)展的內在動力，不斷增強農村“造血”功能。
“思之深，則行之遠”。前行之路雖不是坦途，但改革的曙光照亮前程。百姓發(fā)愁的事情解決了多少，獲得感就有多少。改革向前推一步，愁事少一點，好處多一分，百姓就會有“找到金子”般的獲得感，中國大地上就會留下“改革為了人民”的深深印記。
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2015年2月27日，習近平主席主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議并發(fā)表重要講話。他強調，要科學統籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。
2015年3月5日，全國人大會議召開。李克強總理在《政府工作報告》中明確表示：“發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。”
2015年5月12日，李克強總理主持召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，在會議上總理指出，我們要把主要由政府部門“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕?ldquo;點菜”，以群眾需求為導向、從反映強烈的突出問題入手，確定深化改革的重點、措施和路徑，更為精準、更加精細地清除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和監(jiān)管服務的“盲點”。
【深度解析】
[權威論述]
要堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。
——習近平
我們要堅持“以百姓心為心”，傾聽人民心聲，汲取人民智慧，始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——習近平
為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。當然，沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點贊。
——習近平
民之所望，施政所向。人民群眾對審批之弊感受最深，對改什么、如何改最有發(fā)言權。
——李克強
群眾和企業(yè)滿意不滿意，實踐效果如何，是檢驗簡政放權成效的根本標準。
——李克強
[原因分析]以民之所望為施政所向，是由黨的性質和根本宗旨所決定的，同時也是對人民的最大尊重。人民是歷史的主人，政府是人民的政府、民生的政府。政府的一切權力屬于人民，政府的一切工作也必須為了人民，這是中國共產黨以及中國共產黨所領導下的人民政府從實踐中得出的成功經驗，也是中國各項事業(yè)從一個勝利走向另一個勝利的基礎和保證，是中國特色社會主義優(yōu)越性的本質體現。無論是過去，還是未來，只有始終堅持將人民放在心中最高位置，始終堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，才能贏得人民群眾的信任理解和支持，實現國家的長治久安。
[群眾在“獲得感”上的期待]
改革開放以來，當代中國社會發(fā)生的深刻變革，不僅創(chuàng)造了二戰(zhàn)之后世界經濟發(fā)展的奇跡，也使作為改革發(fā)展主體的廣大群眾獲得了能夠感受得到的實惠。但需要看到，與令人矚目的經濟發(fā)展成就相比，在種種因素的作用下，普通群眾在增加“獲得感”上還有一些期待：
一是在享受發(fā)展愿景、目標性成果基礎上對享受實際可見、可得性成果的期待;
二是在享受發(fā)展數量性成果基礎上對享受發(fā)展質量性成果的期待;
三是在某些方面、領域發(fā)展成果享受過程中對享受更廣泛發(fā)展成果的期待;
四是在政策性、機遇性、偶發(fā)性享受發(fā)展成果進程中對公正性、規(guī)制性、法治性享受發(fā)展成果的期待。
[意義]
一是凸顯了全面深化改革的動力源。
堅持緊緊依靠人民群眾推動改革，既是我們黨領導改革開放的重要經驗，也是新一輪全面深化改革必須堅持的根本方法。世界變化日新月異，人民訴求與時俱進。民之所望理應是執(zhí)政者所思。強調增強人民獲得感，把“人民對美好生活的向往”進一步具體化，突出人民群眾對全面深化改革的主觀感受，是我們黨伴隨時代命題轉換對民意的積極呼應，也標志著要使全面深化改革主動面對更嚴苛的審視、聽取更廣泛的聲音、積聚更堅實的民意基礎、尋找更深厚的動力源泉。
二是明確了全面深化改革的突破口。
堅持兩點論與重點論的統一，是唯物辯證法的基本要求。全面深化改革要統籌謀劃、整體推進，并不意味著對各項改革平均用力，要求各項改革齊頭并進，如果聚焦不準、分不清輕重緩急、眉毛胡子一把抓，就會走神散光、顧此失彼、事倍功半。強調增強人民獲得感，為我們明確改革重點、找準改革突破口指明了方向：必須把增強人民獲得感作為改革選題的基本依據，堅持問題導向，從具體問題抓起，把有利于穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。
三是抓住了全面深化改革的關節(jié)點。
當前，個別改革舉措推出后，人民群眾感受不深，一個很重要的原因就是改革方案沒有落到實處。在推進全面深化改革的過程中，有的干部為官不為、尸位素餐，只要不出事、寧愿不做事，不求過得硬、只求過得去;有的部門和地方囿于部門利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實、象征性執(zhí)行;有的改革壓力向下傳導不暢，存在“兩頭熱中間冷”現象。這些形形色色的“中梗阻”是影響改革舉措落實的頑障痼疾。強調增強人民獲得感，劍指“中梗阻”，進一步強化了抓落實在改革推進中的重要位置，彰顯了我們黨推進改革舉措落地、全面深化改革的信心決心。
四是指明了全面深化改革的試金石。
實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義認識論的基本原理。實踐中最有發(fā)言權的是人民群眾。全面深化改革是否激發(fā)了經濟社會發(fā)展活力，是否促進了社會公平正義、增進了人民福祉，說到底，還要在實踐中檢驗、由人民群眾來評判。強調增強人民獲得感，為全面深化改革確立了“民心標準”。
[讓人民群眾有更多“獲得感”的驗證標準]
第一，是否具有實際的獲得。讓普通群眾不僅具有目標設定、前景展望和發(fā)展預期意義上可能的“獲得”，而且必須具有現實可見、可擁有和可支配的，并且在今后發(fā)展中還會不斷充實的實在“獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的基礎要求。目標和愿景意義上的“獲得”，也能給普通群眾以某種“獲得感”，但前提是群眾對發(fā)展愿景持有的堅定信心，而這種信心通常又是建立在實踐中提出的目標與愿景都能成為現實的基礎上的，因此在本質上需要有真實可見的“獲得”作支撐。這就是為什么許多群眾習慣于在預期截止時，常常對政府早前承諾要辦的幾件“好事”、“實事”進行驗證的原因。
第二，是否具有內在的獲得。必須讓普通群眾既能夠從自己“獲得”過程的縱向比較中感受到“更多獲得感”，也能夠從與具有可比性的其他社會成員的橫向比較中感受到“更多獲得感”。需要注意的是，普通群眾的獲得感常常是從橫向比較中形成的，因此在最大可能地讓群眾有更多獲得感的同時，既要防止絕對的平均主義觀念的消極影響，更要注重樹立社會主義公平觀，實現縱向比較與橫向比較相統一的“更多獲得感”。
第三，是否具有整體的獲得。必須既讓普通群眾中某部分群體、成員享受發(fā)展成果而形成“更多獲得感”，也讓其中大多數社會群體、社會成員在享受發(fā)展成果的實際“獲得”中產生“更多獲得感”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的根本要求。這就是說，如果出現了部分社會群體、社會成員的收入明顯高于其他群體、成員的情況，大多數社會群體、社會成員就可能出現在“人均”、“平均”意義上“被獲得”的情形，這是難于使廣大群眾產生“更多獲得感”的。在這個問題上，特別要防止由于制度性、政策性因素造成的利益固化問題，后者造成的獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應”，必然會使許多群眾失卻對“有更多獲得感”的信心而滋生失望情緒。
第四，是否具有持續(xù)的獲得。必須讓普通群眾的“更多獲得感”具有不斷增加的可持續(xù)性。一方面包括在數量上“獲得”的逐步增加，即要讓他們真實地感到社會的發(fā)展與自己的實際所獲具有同步性，從而增強其對社會發(fā)展的信心。另一方面包括在質量上“獲得”的穩(wěn)步提升，要讓普通群眾不斷提升生活品位、生存質量和“獲得”檔次的需求在社會發(fā)展成果的分配中達到體現，促進他們真實地感到社會發(fā)展與自己的發(fā)展需求具有的共進性。在這樣兩方面意義上形成的“更多獲得感”，能夠使廣大群眾不再把自己的實際“獲得”等同于一次性或幾次性的瞬間或機遇所得，而是具有長期、穩(wěn)定性的“更多獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的核心要求。
第五，是否具有可靠的獲得。必須讓普通群眾具有為法律制度與體制機制保障的、體現公正、公平要求的“更多獲得感”。換言之，普通群眾在社會發(fā)展中的實際“獲得”，是可以區(qū)分為不同類型的，即便都是合理、合法的勞動所得，也可區(qū)分為勞動與創(chuàng)造所得、某種政策調整所得或某些偶然機遇所得等具體情形。在所有的這些“獲得”中，只有使大多數人享受并感到自己的“獲得”不僅僅帶有偶發(fā)性、巧合性，而是為制度所要求、為法律所保障的，其“更多獲得感”才可能是建立于穩(wěn)定的和牢靠的基礎之上的，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的關鍵要求。
[建議措施]
對此，江蘇公務員考試專家建議：
第一，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須全面深化改革。
當前，我們的改革已進入深水區(qū)和攻堅期，面對“險”和“難”，我們必須在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打，把時不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結合起來，積小勝為大勝、積跬步致千里。把“膽子要大”和“步子要穩(wěn)”結合起來，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅期迎難而上，久久為功，馳而不息。這樣，才能推進改革航船駛向更寬闊的水域，才能使改革發(fā)展的成果盡快凸顯出來，讓人民看到希望。
第二，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須優(yōu)化民生制度。
改革能否得到人民的認同，在很大程度上取決于改革能否使人民基本生活狀態(tài)得到明顯的改善，能否使人民切身利益得到明顯增進。因此，必須著力推進民生制度的建立和完善，織牢民生保障“安全網”。比如，實現城鄉(xiāng)并軌，使全體人民公平地享受基本養(yǎng)老保障;引導和鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，緩解群眾看病難的矛盾;以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小分配差距為重點，改革收入分配制度，推動形成合理有序的收入分配格局等等。通過優(yōu)化民生制度，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，使改革紅利送到社會最基層。
第三，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須自覺簡政放權。
建立“公平、高效、廉潔”的服務型政府，是轉變政府職能的基本任務。政府只有把該放的權放開、放到位，把錯裝在自己身上的“手”換成市場的“手”，最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的審批手續(xù)，為企業(yè)轉型提供“源頭活水”，為大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務業(yè)掃清障礙，才能為社會提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機會，從根本上解決就業(yè)難的問題。這也就是處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，從而提升服務人民的能力，讓人民更多地感受到改革的實惠。
【文章素材】
[標題示例]
1.讓人民群眾有更多獲得感是承諾更是行動
2.推進簡政放權要增強公眾“獲得感”
3.讓“獲得感”激蕩改革大潮
4.積極踐行群眾路線 讓人民群眾有更多獲得感
[開頭示例]
1.2015年2月27日，中共中央總書記習近平提出“讓人民群眾有更多獲得感”。李克強總理也曾強調“民之所望，施政所向”。執(zhí)政者所思也正是民之所望，在全面深化改革的大潮下，大到改革治國，小到柴米油鹽，無論是真金白銀的收入增長，還是養(yǎng)老醫(yī)療教育的具體而微，背后無不是對“獲得感”的渴望與追求。
2.習近平總書記指出，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”群眾對需要改革的體制機制弊端，往往有切膚之痛;改革的切入點、著力點，也往往就是群眾的“煩心點”和“痛點”，改革創(chuàng)新的動力、轉型發(fā)展的智慧都蘊藏在人民群眾的實踐中。只有發(fā)自內心地把群眾當真正的英雄、當最好的老師，虛心向群眾學習，才能真正搞明白“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。
3.中國30多年的改革，不僅讓人民有獲得感，而且讓人民有幸福感。而今，改革進入“深水區(qū)”，出發(fā)點是讓人民有獲得感，落腳點是讓人民有幸福感。當下，人民的獲得感是改革的“試金石”：人民有獲得感，獲得感越強，改革越成功，越容易全面深化;反之亦然。
[分析示例]
1.人民群眾有沒有“獲得感”是檢驗改革成敗的標準。改革開放30多年來，我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。十八屆三中全會再次吹響了改革的號角，在實現“兩個一百年”和推進“四個全面”戰(zhàn)略征程中，讓人民群眾有“獲得感”既是出發(fā)點，也是落腳點，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和一切依靠人民，一切服務人民，一切為了人民的執(zhí)政理念和追求。
2.近幾年，醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領域的改革一一破題，讓百姓得到了實實在在的好處。還要看到，民生領域出現的新情況和新變化也在為經濟社會發(fā)展提供新機遇和新空間。比如，人民群眾對豐富文化生活的需要在催生文化產業(yè)的繁榮，對養(yǎng)老服務的需求可培育“銀發(fā)經濟”藍海等。發(fā)展出題目，改革做文章。以百姓之心為心，重視人民的“獲得感”，已經成為新一輪改革大潮的鮮明導向。切實提升群眾的獲得感、幸福感，增強社會對改革的認同感，從而不斷凝聚深化改革、推動發(fā)展的力量，是一個重要的方法論，必須用好。
[結尾示例]
1.有諾必踐，言出必行。只有堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，才能贏得廣大人民群眾的信任、理解和支持，讓公平正義的陽光普照廣大人民群眾，讓人民群眾分享改革“紅利”，“以民之所望為施政所向”一定能夠變成更加美好的現實。
2.空談誤國，實干興邦。喊破嗓子不如甩開膀子。“以民之所望為施政所向”，是中央政府對全國人民做出的鄭重承諾。有諾必踐，言出必行。這樣的施政目標和履職承諾，需要中央政府以及各級各地黨委政府的真抓實干、狠抓落實、一抓到底，將目標和承諾轉化為、內化為實實在在的行動。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有各級各地黨委政府和黨員干部特別是領導干部的務實作為，“以民之所望為施政所向”一定能夠變成更加美好的現實。
3.民之所望，政之所思。讓人民群眾享有更多改革紅利、擁有更多“獲得感”，關鍵是要提高人民群眾的感受度和滿意度。在新常態(tài)下，堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不僅要保障人民群眾的經濟權益、政治權益，而且要不斷豐富人民群眾的精神文化生活，進一步提高人民群眾生活質量，讓人民群眾擁有更多的精神“獲得感”，最終實現物質文明、政治文明和精神文明相統一。
【文章素材】
讓群眾有獲得感要“實打實”
習近平主席曾提出“讓人民群眾有更多獲得感”。執(zhí)政者所思也正是民之所望，民眾對新一代領導集體的期待，大到改革治國，小到柴米油鹽，無論是真金白銀的“錢包”鼓起來，還是養(yǎng)老醫(yī)療教育的具體細微，背后無不是民眾對“獲得感”的渴望與追求。“空談誤國、實干興邦”。藍圖再宏偉、戰(zhàn)略再壯觀如果沒有真抓實干，也只是空中樓閣。“為政貴在行，以實則治，以文則不治”，老百姓最重“實打實”，最煩“客里空”。習近平說：“黨員干部要做人民群眾服務的帶頭人，做人民群眾信賴、尊敬的貼心人。”黨員干部要讓從群眾有更多的“獲得感”，就要抓住那些讓人民群眾期待解決的問題，不斷狠抓落實，要更貼近群眾一些，多聽群眾意見，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實事，切實解決群眾的小事、實事，把好事辦好把實事辦實，讓群眾真正感受到實惠。
用情上“實打實”。鄭板橋說：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲;些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”黨員干部要在思想感情上貼近群眾、融入群眾、回歸本我。“一切為民者，則民向往之”，要真正把自己置身于群眾之中，眼里看到群眾，心里裝得下群眾，行動上為了群眾，真正把群眾的所思、所盼、疾苦冷暖放在心上，才能與群眾同呼吸共命運，才能始終記著人民的恩情、想著群眾的疾苦、念著百姓的期盼。在想問題、干工作、辦事情的時候，心里首先才會想到群眾的利益、考慮群眾的感受。
服務上“實打實”。國以民為本，社稷亦為民而立。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都應該是為了群眾、服務群眾、維護群眾。要知道，黨員干部的權力是人民給的，使用權力的時候要對得起人民。“群眾利益無小事”，只有群眾說好才是真好，群眾滿意才是真滿意，我們要堅持走群眾路線，用實際行動走好服務群眾的“最后一公里”，真正把群眾工作做實、做深、做細、做透。
發(fā)展上“實打實”。貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖，對農村的幫扶工作絕對不能急于求成，要耐得住性子，授人以魚不如授之以漁。“夫耳聞之，不如目見之;目見之，不如足踐之。”黨員干部要真正沉下去，把工作做細做實，多一些深入調研，多一些智力支持，因地制宜，幫助農民理清思路找準出路，確保工作領導到位、責任到位、落實到位。通過創(chuàng)辦農民學校、技能培訓等方式，讓農民掌握一技之長，解開貧困枷鎖，激活發(fā)展的內在動力，不斷增強農村“造血”功能。
“思之深，則行之遠”。前行之路雖不是坦途，但改革的曙光照亮前程。百姓發(fā)愁的事情解決了多少，獲得感就有多少。改革向前推一步，愁事少一點，好處多一分，百姓就會有“找到金子”般的獲得感，中國大地上就會留下“改革為了人民”的深深印記。
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