公共基礎(chǔ)知識(shí)：行政法之行政處罰的基本原則
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我國行政處罰實(shí)行法定原則，行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須依法進(jìn)行。該原則有三方面含義：第一，公民、法人或者其他組織的行為，只有法律明文規(guī)定應(yīng)予行政處罰的才受處罰，否則不受處罰;第二，行政處罰設(shè)定權(quán)只能由法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使;第三，行政處罰的適用，必須嚴(yán)格依照有關(guān)行政違法構(gòu)成的實(shí)體法和適用行政處罰的程序法進(jìn)行，否則行政處罰無效。
2.公正公開的原則
公正原則的基本要求，是公民、法人或者其他組織所應(yīng)承擔(dān)的違法責(zé)任與所受到的行政處罰相適應(yīng)。行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先查明違法事實(shí)和情節(jié)，并對(duì)違法行為的性質(zhì)和社會(huì)危害程度作出正確評(píng)價(jià)，然后再依法給予行政處罰。
公開原則的基本要求，是關(guān)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定必須向社會(huì)公開。未經(jīng)公布的規(guī)定，不能作為行政處罰的依據(jù)。
3.處罰與教育相結(jié)合原則
處罰與教育相結(jié)合原則的基本要求，是行政處罰的設(shè)定和實(shí)施要同時(shí)發(fā)揮其強(qiáng)制制裁與促進(jìn)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的作用，使被處罰者不再危害社會(huì)和自覺守法，防止將行政處罰變?yōu)閲覍?duì)違法行為簡單機(jī)械的報(bào)復(fù)。
4.保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則
當(dāng)事人的程序權(quán)利有兩類：一是在行政處罰決定過程中的陳述權(quán)、申辯權(quán)、被告知權(quán)和其他程序權(quán);二是行政處罰決定作出后的申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)和請(qǐng)求國家賠償權(quán)等救濟(jì)權(quán)。這些程序權(quán)利是公民、法人和其他組織等行政處罰當(dāng)事人對(duì)國家的公權(quán)利，是對(duì)國家的請(qǐng)求，需要以國家機(jī)關(guān)的義務(wù)行為來滿足，它對(duì)監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)具有重要意義。尊重當(dāng)事人的程序權(quán)是行政處罰有效的法定條件之一。
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2.公正公開的原則
公正原則的基本要求，是公民、法人或者其他組織所應(yīng)承擔(dān)的違法責(zé)任與所受到的行政處罰相適應(yīng)。行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先查明違法事實(shí)和情節(jié)，并對(duì)違法行為的性質(zhì)和社會(huì)危害程度作出正確評(píng)價(jià)，然后再依法給予行政處罰。
公開原則的基本要求，是關(guān)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定必須向社會(huì)公開。未經(jīng)公布的規(guī)定，不能作為行政處罰的依據(jù)。
3.處罰與教育相結(jié)合原則
處罰與教育相結(jié)合原則的基本要求，是行政處罰的設(shè)定和實(shí)施要同時(shí)發(fā)揮其強(qiáng)制制裁與促進(jìn)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的作用，使被處罰者不再危害社會(huì)和自覺守法，防止將行政處罰變?yōu)閲覍?duì)違法行為簡單機(jī)械的報(bào)復(fù)。
4.保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則
當(dāng)事人的程序權(quán)利有兩類：一是在行政處罰決定過程中的陳述權(quán)、申辯權(quán)、被告知權(quán)和其他程序權(quán);二是行政處罰決定作出后的申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)和請(qǐng)求國家賠償權(quán)等救濟(jì)權(quán)。這些程序權(quán)利是公民、法人和其他組織等行政處罰當(dāng)事人對(duì)國家的公權(quán)利，是對(duì)國家的請(qǐng)求，需要以國家機(jī)關(guān)的義務(wù)行為來滿足，它對(duì)監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)具有重要意義。尊重當(dāng)事人的程序權(quán)是行政處罰有效的法定條件之一。
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