2015江蘇公務員考試申論熱點：救援隊伍職業(yè)化
申論熱點：救援隊伍職業(yè)化
【背景鏈接】2015年1月2日13時，哈爾濱道外區(qū)北方南勛陶瓷大市場倉庫著火，大火持續(xù)了二十多個小時，造成11層高的建筑坍塌，5名消防員犧牲、14人受傷。5名90后消防員的犧牲，再次讓人們對于呼吁已久的“消防救援隊伍職業(yè)化”的進展緩慢，表示失望與痛心。
梳理近年來的消防員犧牲案例可知，它們已經(jīng)普遍呈現(xiàn)出一種高犧牲率與年輕化的傾向。特別是近年來的幾起事件中，犧牲的消防員普遍為90后。據(jù)公安部統(tǒng)計，2013年以來全國發(fā)生的10起較大火災中，有20多名消防員犧牲，2008年至2012年的5年間，犧牲在一線的消防人員超過140人，他們的平均年齡只有24歲。
【深度解析】
[救援隊伍職業(yè)化的必要性]
隨著城市規(guī)模與樓層高度的提升，社會對于高效的消防需求已經(jīng)越來越大，消防早已進入到一個講究專業(yè)化、職業(yè)化、科學化的領域，否則，不但容易導致消防員的高風險，也會令消防救援效率難以提升。從大的災難到小的個案如火災，公眾對于專業(yè)救援力量的渴求，體現(xiàn)出的是社會對于生命珍視程度的提高——不管是被救援者，還是救援者，他們的生命都應該得到同等程度的尊重與保障。從這個意義上講，推進包括消防員在內(nèi)的救援隊伍的職業(yè)化，加速專業(yè)救援力量的培育，跟上社會對于生命尊重程度提高的步伐，已不容再等。
[我國消防隊伍職業(yè)化建設存在問題]
第一，兵役制消防體制與隊伍專業(yè)化不相適應。
一是專業(yè)人才流失嚴重。消防部隊實行現(xiàn)役制意味著每年都有一大批服役期滿的官兵離開消防工作崗位。這部分人既有身經(jīng)百戰(zhàn)服役十幾年的士官，也有經(jīng)驗豐富的防火專家及一些具有培養(yǎng)前途卻不愿在消防部隊發(fā)展的退伍士兵。這一部分人離開消防工作崗位，對消防工作造成了很大的損失。
二是人員編制不足。近幾年，我國消防部隊發(fā)展建設很快，隊伍在不斷壯大，戰(zhàn)斗力量也不斷在提升;但是，現(xiàn)有的發(fā)展速度仍跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，特別在落后邊遠地區(qū)，執(zhí)勤戰(zhàn)斗力量編制多年未見改變。
三是兵員質(zhì)量參差不齊。專業(yè)化的滅火救援應急隊伍承擔著防火滅火、交通事故救援、危險化學事故處置、水難救援、地震等地質(zhì)災害及其他災害救援任務，因此消防部隊官兵必須具備消防救援任務的專業(yè)知識和技能。但由于入伍戰(zhàn)士的文化程度普遍較低，大多數(shù)為高中學歷，且多是高考無望，被迫來到消防部隊的。這與專業(yè)化隊伍要求的專業(yè)人才，相差甚大。
第二，器材裝備配備與隊伍專業(yè)化不相適應。
一是裝備的配置水平不高。近年來，大多數(shù)消防站的裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執(zhí)勤車、個人防護裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災和對付一般災害事故的水平上。
二是裝備使用效率不高。部隊裝備的特勤裝備制造精密，價格昂貴，主要依賴進口，稍有不慎就有可能導致?lián)p壞，而且裝備維護需要花費大量資金，受當?shù)販蟮慕?jīng)濟發(fā)展水平限制，維護經(jīng)費無法得到保障，導致部分基層單位不敢輕易使用這類裝備器材，只得將特勤裝備放在庫房作擺設，由于缺乏有效的操作訓練，導致官兵在實戰(zhàn)中使用不熟練，難以發(fā)揮裝備的功能，甚至危機自身安全。
三是裝備管理制度不完善。少數(shù)基層中隊干部工作責任心不強，重訓練輕管理，維護保養(yǎng)不到位，裝備維修技術水平較低。
第三，現(xiàn)有培訓方式與隊伍專業(yè)化不相適應。
一是缺乏系統(tǒng)的理論知識。目前就支隊滅火救援專業(yè)隊伍人員素質(zhì)而言，雖然部分部隊干部具有相當豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗，但真正具有自己獨到的專業(yè)知識體系的卻少之甚少;而地方入警大學生干部，雖然大都經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的理論知識學習，但由于缺少實踐，很難及時地用理論指導實踐;相對穩(wěn)定的士官隊伍也由于種種原因，在理論上創(chuàng)新的并不多;義務兵由于受自身文化水平的限制，加上服役時間都比較短，許多剛在業(yè)務上有所熟悉卻又面臨退伍。
二是培訓方式方法落后。一是訓練方法缺乏創(chuàng)新。雖然消防部隊的訓練都本著“練為戰(zhàn)”的思想進行，然而由于專業(yè)化隊伍工作的復雜性，致使目前的訓練仍缺乏針對性。加上各種災害情況的不同，又缺乏各類災害處置可借鑒的經(jīng)驗，特別是濃煙、毒化等復雜的場所以及水上、高層等滅火救援過程中顯得欠缺甚多。出現(xiàn)這樣的問題與平時的訓練針對性不強，模擬性訓練不是很多有很大的關系。
三是訓練場地器材不足。近幾年來，滅火救援專業(yè)隊伍建設一直受到各地的高度重視，已解決了不少問題，但很多專業(yè)化隊伍是在常規(guī)中隊的基礎上建立的，常規(guī)的訓練器材裝備、場地已滿足不了專業(yè)訓練的要求。雖然官兵們努力訓練，但由于訓練設施建設滯后，導致專業(yè)水平并不高。
[建議措施]
專家提出如下措施：
一是提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化戰(zhàn)訓干部隊伍結(jié)構(gòu)。針對戰(zhàn)訓干部緊缺的現(xiàn)狀，應通過外引內(nèi)調(diào)等方式，盡快配齊配強各級戰(zhàn)訓干部隊伍。
二是以實戰(zhàn)為背景開展訓練，努力提高滅火救援專業(yè)隊伍實戰(zhàn)能力。
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