2015江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：節(jié)慶集會(huì)安全問(wèn)題
申論熱點(diǎn)：節(jié)慶集會(huì)安全問(wèn)題
【背景鏈接】1.上海豫園旅游商城股份有限公司10日正式發(fā)布公告稱，將停止舉辦2015年豫園新春民俗藝術(shù)燈會(huì)。在這之前，“豫園燈會(huì)”已舉辦了20年。不僅如此，除“豫園燈會(huì)”外，今年的松江方塔園元宵燈會(huì)、嘉定古猗園元宵燈會(huì)也確定停辦。安全因素是停辦的主要原因。（1月11日中國(guó)新聞網(wǎng)）
2.2014年12月31日23時(shí)35分許，正值跨年夜活動(dòng)，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)進(jìn)入和退出的人流對(duì)沖，致使有人摔倒，發(fā)生踩踏事故，受傷者多為女性，學(xué)生居多。截至2015年1月6日上午11點(diǎn)，上海外灘踩踏事件已造成36人死亡49人受傷，已有29人經(jīng)診治后出院，20人繼續(xù)在院治療，重傷員減少到4人，其中1人生命體征尚不平穩(wěn)，仍在全力搶救治療中。事故發(fā)生后，中央和上海市領(lǐng)導(dǎo)迅速做出批示，上海市成立工作組，統(tǒng)一指導(dǎo)善后工作，工作組由上海市市長(zhǎng)楊雄牽頭。2015年1月5日，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力，在評(píng)析上海外灘踩踏事件時(shí)指出，政府要承擔(dān)責(zé)任。
【問(wèn)題分析】
1.停辦燈會(huì)將會(huì)影響人們的生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)俗。豫園新春民俗藝術(shù)燈會(huì)已經(jīng)舉辦了20年。2010年，“豫園燈會(huì)”被列入“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目”。過(guò)年到豫園看燈會(huì)、走一走九曲橋已成為不少上海人的一種習(xí)慣，今年，他們不得不作別這一不成文的習(xí)俗。對(duì)于停辦“豫園燈會(huì)”，主辦方給出的理由是出于“安全和管理等綜合因素”的考量。上海元旦外灘擁擠踩踏事件后，吸取教訓(xùn)，重視安全是必須的，但是把已辦了20年的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目停辦真的就能解決安全問(wèn)題嗎？
2.停辦燈會(huì)并不能解決安全問(wèn)題。如果停辦就能保證安全，按照這一邏輯，怕發(fā)生礦難，就把礦井全部關(guān)掉；怕企業(yè)出事故就讓生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)；怕出交通事故，就讓汽車全部封存；怕孩子受到不良的信息影響，就禁止他們看書(shū)、看電視、用電腦……那這個(gè)世界不全亂套了，這種因噎廢食的做法顯然是行不通的。試想，豫園燈會(huì)關(guān)掉，市民不可能就把自己鎖在家中不出門(mén)了，豫園不去了，可能會(huì)去其他地方，豫園不擁擠了安全了，但其他地方可能會(huì)變得更擁擠更不安全。踩踏事故可能被避免了，但交通事故及其他事故可能會(huì)增多了。所以，停辦燈會(huì)不是控制事故的有效辦法。防止事故發(fā)生，關(guān)鍵是應(yīng)該采取辦法積極應(yīng)對(duì)，把安全落實(shí)在有效的制度上、方法上。
3.停辦燈會(huì)治標(biāo)不治本，同時(shí)也反映出相關(guān)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的根源。安全固然重要，但不能因噎廢食。上海停辦豫園燈會(huì)等三大燈會(huì)，恰恰反映出有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“外灘踩踏事件”的根源在哪里。元旦外灘踩踏事件發(fā)生的原因是上海有關(guān)部門(mén)對(duì)人流量估計(jì)不足，防范和安全監(jiān)管不到位，處置突發(fā)事件措施不力造成的。因此，豫園燈會(huì)等三大燈會(huì)只要事前做好評(píng)估，控制好人流量，做好預(yù)案，措施到位，是完全可以保證安全的。只不過(guò)要保證安全，政府必須加大點(diǎn)調(diào)節(jié)力度，有關(guān)部門(mén)可能要花比往年大得多的精力。從這一點(diǎn)上來(lái)講，取消燈會(huì)，除了沒(méi)有深刻檢討外灘踩踏事件產(chǎn)生的原因外，更是一種因噎廢食的懶政行為，是怕麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任，把管理變成逃避。
【原因分析】
停辦燈會(huì)最主要的原因是擔(dān)心發(fā)生像“外灘踩踏事件”一樣的安全事情。之所以會(huì)存在這樣的安全事件主要原因有以下幾個(gè)方面：
1.有關(guān)部門(mén)對(duì)可能出現(xiàn)的人流量估計(jì)不足，導(dǎo)致防范和安全管理不到位。上海外灘踩踏事件的發(fā)生就是因?yàn)槿肆髁看�，而有關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)的采取措施進(jìn)行防范，導(dǎo)致慘案的發(fā)生。通過(guò)這次事情的教訓(xùn)，我們完全能夠預(yù)測(cè)和提前做好防范措施，保證燈會(huì)這樣的傳統(tǒng)習(xí)俗一直保持下去。
2.處置突發(fā)事件的措施不力。相關(guān)部門(mén)在遇到這樣的公共突發(fā)事件的時(shí)候沒(méi)有能夠及時(shí)的采取措施，或者說(shuō)面對(duì)這樣的突發(fā)事件沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事情發(fā)生的手足無(wú)措，釀成慘案的發(fā)生。
3.市民愛(ài)熱鬧、喜擁擠和個(gè)人安全意識(shí)不強(qiáng)。安全事故之所以頻發(fā)就是因?yàn)楹芏嗍忻駩?ài)熱鬧，那里人多往哪里跑，哪里往哪里擠，而又沒(méi)有一定的自我保護(hù)意識(shí)，一旦遇到突發(fā)情況，便手足無(wú)措。
【對(duì)策分析】
事故的發(fā)生也并不能全部責(zé)怪政府，市民也有不可推卸的責(zé)任，為了既保證大家的安全，又能給廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的、安全的娛樂(lè)場(chǎng)所，我們可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：
1.在舉行重大活動(dòng)之前，做好評(píng)估，控制好人流量。前期的準(zhǔn)備工作相當(dāng)重要，前期把在舉辦活動(dòng)中可能出現(xiàn)的人流以及其他情況預(yù)測(cè)到位以后，那么活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中才能很順利，才不至于在過(guò)程中出現(xiàn)大的紕漏。
2.設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制定合理的措施，保證事情發(fā)生的時(shí)候能夠果斷采取有效措施，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以便事情即使發(fā)生了，也能夠從容應(yīng)對(duì)。
3.在政府加大監(jiān)管力度的同時(shí)市民也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，主動(dòng)配合政府的宣傳與學(xué)習(xí)，主動(dòng)服從政府的安排與管理，提升自身全局意識(shí)與安全意識(shí)，配合政府過(guò)好每一個(gè)節(jié)日。
當(dāng)然，安全責(zé)任重于天，安全，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。出了重大安全責(zé)任事故，有關(guān)責(zé)任人不僅要挨棒子，而且可能烏紗帽不保，因此不管是誰(shuí)也要考慮這層厲害關(guān)系。其實(shí)，現(xiàn)在正是考驗(yàn)政府管理者智慧的時(shí)候了，辦不辦燈會(huì)，考驗(yàn)著管理者的責(zé)任感和管理能力。因此，政府應(yīng)該勇敢面對(duì)，不能一有問(wèn)題就取消，而是要積極想辦法解決問(wèn)題。管理者兢兢業(yè)業(yè)地工作，細(xì)致入微地管理，防患于未然的措施，才是避免安全事故的正確選擇。安全不是停辦燈會(huì)的擋箭牌，安全更不能因噎廢食！
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