2015江蘇公務員考試申論熱點：陌生人社會的誠信體系建設
申論熱點：陌生人社會的誠信體系建設
【背景鏈接】十八大和十八屆三中全會強調(diào)，要加強誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。2014年6月，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境�！毒V要》提出三個階段目標涉及四大領域，分別為政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，涵蓋了方方面面。
2014年10月，最新發(fā)布的《中國社會心態(tài)研究報告(2014)》顯示，2013年，我國8大城市公眾社會總體信任水平得分為60.9分，屬于“尚可信任”程度。中國社會信任度比較低，主要原因在于社會轉型后，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態(tài)，轉入“陌生人社會”。
【深度解析】
[權威論述]
人而無信，不知其可;企業(yè)無信，則難求發(fā)展;社會無信，則人人自危;政府無信，則權威不立。
——習近平
要完善獎懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。
——李克強
[陌生人社會分析]中國目前正處于熟人社會向陌生人社會轉型的過程之中，這是現(xiàn)代化浪潮席卷下的必然趨勢。這一轉型過程，導致了我國傳統(tǒng)熟人社會一些結構性要素的衰落，比如傳統(tǒng)文化、倫理、道德、價值觀等等。這使得轉型過程中我國的社會秩序受到了較大的沖擊和影響。近些年來社會公眾普遍缺乏安全感以及各種食品和藥品安全事件等等，都是社會失序的具體表現(xiàn)。社會信任缺失、社會冷漠等深層次問題，已經(jīng)成為政府和人民心中之痛，不僅侵蝕了社會的健康肌體，而且成為制約中國社會發(fā)展不得不根除的毒瘤。
[誠信體系建設的現(xiàn)實意義與重要性]
加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。
我國正處于深化經(jīng)濟體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的攻堅期�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟的行政干預、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。
我國正處于加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。加快推進社會信用體系建設，是促進資源優(yōu)化配置、擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學發(fā)展機制的迫切要求。
我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進社會信用體系建設，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng)新社會治理、構建社會主義和諧社會的迫切要求。
[基本原則]
政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用。政府負責制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務市場。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。
健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務體系發(fā)展，維護信用信息安全和信息主體權益。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。針對社會信用體系建設的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。
重點突破，強化應用。選擇重點領域和典型地區(qū)開展信用建設示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應用，促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。
[參考對策]
一是必須全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內(nèi)的社會信用體系建設。
政府要以身作則，帶頭推進政務公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。
二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一的社會信用代碼制度，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制;
三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標準體系，培育和規(guī)范信用服務市場，保護信用信息主體權益，強化信用信息安全管理。
四是建立起全覆蓋的社會信用信息記錄。政府要加強基礎建設，制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構建信息共享機制，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎上，依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。
五是加強誠信教育與誠信文化建設，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。
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