2015江蘇公務員考試申論熱點：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
申論熱點：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
【背景鏈接】2014年10月，為推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務院頒發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，強調(diào)要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在低碳環(huán)保、綠色發(fā)展、擴大內(nèi)需、保障民生等方面的重要作用，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
【深度解析】
[當前形勢]
體育產(chǎn)業(yè)是一個橫跨生產(chǎn)、服務與消費，兼容公益性與商業(yè)性，既具有強大的經(jīng)濟功能，又能夠產(chǎn)生巨大社會效益的產(chǎn)業(yè)。
目前，我國人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費只相當于全球平均水平的十分之一左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了黃金發(fā)展期。作為服務業(yè)重要組成部分的體育產(chǎn)業(yè)，也完全有條件成為未來我國經(jīng)濟新的增長點。
[存在的主要問題]
盡管我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了黃金機遇期，但影響和制約我國體育產(chǎn)業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮的因素還很多，歸納起來主要有以下三個方面：
一是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構“一高一低”。
當前我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構存在明顯的“一高一低”的不合理現(xiàn)象，即在體育產(chǎn)業(yè)增加值中，體育用品制造和銷售業(yè)所占比重過高，而以體育競賽表演業(yè)和體育健身休閑業(yè)等為代表的體育服務業(yè)發(fā)展水平較低。
二是體育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)“一長一短”。
體育產(chǎn)業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈和較強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，已經(jīng)成為一項能夠帶動“上下游”產(chǎn)業(yè)銜接、“左右岸”產(chǎn)業(yè)互動的復合型生產(chǎn)活動。但我國目前體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸度仍然較短，溢出效應不明顯，體育賽事對周邊旅游、房產(chǎn)、會展、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)拉動效應較低。
三是體育產(chǎn)業(yè)供需“一多一少”。
我國擁有近14億人口，體育消費人口眾多，加之人均收入水平不斷提高，對體育產(chǎn)業(yè)的需求也越來越旺盛，體育消費市場總量十分龐大。但是從體育產(chǎn)業(yè)供給的角度看，群眾體育設施供應短缺，體育物質(zhì)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品結(jié)構單一、種類太少，難以滿足消費者多樣化和多層次的需求。
[重要意義]
在我國，體育產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，又是民生產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構向高端化、服務化方向發(fā)展。
加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)，增強全民身體素質(zhì)。
[對策措施]
一是完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。
當前，我國體育產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，應進一步完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系，綜合運用財政、金融、稅收、土地等扶持政策，助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是以健康生活方式引導體育消費。
市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強勁的體育消費做支撐。應加強輿論引導，倡導健康的生活方式，培養(yǎng)民眾對體育運動的興趣，養(yǎng)成體育消費的習慣。尤其要突出對競賽表演、健身休閑等主導性消費市場的培育，發(fā)揮其對體育產(chǎn)業(yè)的引領、拉動作用。
三是積極培育體育市場主體。
體育資源的市場化配置程度、資本的運作水平、體育企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)運營的專業(yè)化程度等因素，直接影響著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。應探索建立公平、公開、公正的體育產(chǎn)權交易平臺，加快體育資源和要素的流轉(zhuǎn)。著力培育一批具有國際競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團，增強我國體育產(chǎn)業(yè)的整體實力和國際影響力。
四是夯實體育產(chǎn)業(yè)的社會基礎。
良好的群眾基礎、便利的體育場館設施和活躍高效的學校體育是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。應大力發(fā)展群眾體育，加大對公共體育設施的投入，優(yōu)化學校和社區(qū)公共體育設施的布局和結(jié)構，建立民間資本投資公共體育設施建設與運營的機制。大力發(fā)展學校體育，激發(fā)和培養(yǎng)青少年的體育興趣和運動技能，為體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。
五是大力扶持社會體育組織發(fā)展。
非營利體育組織在促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用，能有效滿足廣大群眾不斷增長的體育需求。應大力培育和支持社會體育組織發(fā)展，積極推動全國性體育協(xié)會試點改革，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，鼓勵社會體育組織進行市場化運作、社會化發(fā)展，使之成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要力量。
【文章素材】
[標題示例]
1.發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)需管住政府手邁開市場腿
2.加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 培育新經(jīng)濟增長點
3.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需打破行業(yè)壁壘
4.發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 助力國富民強
[開頭示例]
1.曾幾何時，在競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的不均衡架構中，體育產(chǎn)業(yè)從未奢望占據(jù)主導位置。在競技體育“睥睨天下”的時代，體育產(chǎn)業(yè)并沒有找到多少存在感;在群眾體育渴盼走上前臺的訴求中，體育產(chǎn)業(yè)同樣沒有發(fā)揮應有的作用。沒有強大的體育產(chǎn)業(yè)就不會有強大的體育，這樣一個再簡單不過的道理，卻總是在陰差陽錯中被有意無意地忽略。
2.近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，領域不斷拓展，2012年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模接近1萬億元，體育產(chǎn)業(yè)在體育事業(yè)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮出日趨顯著的作用。在我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時刻，國務院頒布《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，提出了未來10年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想，這對未來體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
[結(jié)尾示例]
1.相信只要體育產(chǎn)業(yè)挺直脊梁，體育發(fā)展格局會有根本改變，體育發(fā)展思路會有根本改變。而在種種美好的期許中，體育產(chǎn)業(yè)要做的事情很多、要走的路很長。畢竟氛圍替代不了自身努力，利好不意味著一帆風順，體育產(chǎn)業(yè)做大做強還需在實踐中不懈探索。
2.和文化一樣，體育也有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)兩種功能。一定意義上講，“發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費”，不僅沒有削弱對政府的要求，反而提出了更高的要求。這也提醒我們，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不要丟了事業(yè)，站在事業(yè)的肩上，體育產(chǎn)業(yè)走得更遠。
【申論范文】
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 助力國富民強
擺脫偏安一隅、與世無爭的自我認知，擦亮綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)的固有招牌，國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》，終于令游離多時的體育產(chǎn)業(yè)在浩浩湯湯的時代大潮中找到了自身的擔當與定位。古往今來，體育與強身健體密不可分，是綜合國力一個強勢指標。建國以來，黨中央國務院高度重視發(fā)展體育事業(yè)，把體育事業(yè)與全民健身一同安排、一同部署，體育事業(yè)的蒸蒸日上，增強了全民體質(zhì)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。但與此同時，隨著體育產(chǎn)業(yè)市場化與奧運競技體育交相呼應，地方不約而同地把更多的財力、精力放到了能拿金牌、能拿獎牌的體育競技項目上來，獎牌政績誘發(fā)了畸形體育觀念，競技體育風風火火，全民健身被冷落了，老百姓健身難、難健身。綜合國力的提升，勢必需要與之配套的全民素質(zhì)，全民素質(zhì)的提升，離不開強有力的體魄和心智。當前，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到了協(xié)同經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，必將迎來新的春天。
統(tǒng)一規(guī)劃是基礎。規(guī)劃要先行，確定發(fā)展重點，制定三到五年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定出臺與之配套的產(chǎn)業(yè)政策，量化階段性指標，把體育產(chǎn)業(yè)指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核范疇，作為一個約束性指標常抓不懈。
政府主導是關鍵。建立健全政府統(tǒng)籌、企業(yè)投入、全民參與的工作推進機制，政府主管部門主導，確定體育各行業(yè)協(xié)調(diào)運行規(guī)則，建立健全行政主管、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督的行業(yè)體育運行制度，真正做到管辦分離，有保有壓，有所側(cè)重，該由市場主導的一律交由市場，如足球、籃球等社會參與度高的項目，單靠市場難以運行的項目，政府要重點傾斜，如特奧項目、冷門項目，真正建立行政主管與市場自律的運行機制。
企業(yè)參與是前提。體育產(chǎn)業(yè)化的基礎是市場化，市場化的前提是企業(yè)化。企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)化的前提和保障，離開企業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)只有死路一條，靠行政命令發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)好比強買強賣，沒有好出路。地方政府要利用好財政性資金和稅收減免這兩把利劍，鼓勵有實力的復合型和專業(yè)性企業(yè)積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，放開市場要素配給，做到優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，扶植一批發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的百年老店。
設施保障是重點。要整合資源，大力建設普及老百姓便于掌握的體育設施，要像建房地產(chǎn)那樣建設體育場館，要把體育場館變成老百姓健身活動場所，讓老百姓喜歡來，變成茶余飯后休閑活動必經(jīng)之地。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)吧!讓體育市場活躍起來，提供豐富多彩的體育文化產(chǎn)品，提高全國人民的生活質(zhì)量，加快我國由體育大國向體育強國邁進的步伐，實現(xiàn)建設體育強國的夢想！
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