職務(wù)與職級并行為何意？對公務(wù)員工資待遇的影響
9月11日海外媒體曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部？》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊伍約有60％在縣級以下�；鶎庸珓�(wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層買官賣官之風(fēng)，維護(hù)了公平。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。
據(jù)有關(guān)報道披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機(jī)制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的 《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
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