從國考到省考：公務(wù)員考試分類情況分析
2015國家公務(wù)員考試行測于11月30日上午11點結(jié)束。從今年國考公告大綱發(fā)布之后，“行測分卷”這一消息就引起了廣泛關(guān)注。行測分卷怎么分?兩類試卷有何區(qū)分？下面江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）專家將對國考及省考試卷分類情況進行全面分析。
從試題來看，2015年國家公務(wù)員考試行測兩類試卷的主要不同在于今年地市總題量為130道，較省級以上少5道，這5道題屬于數(shù)量關(guān)系題型，其他題型題量均一致，只是題序選項順序稍有不同。
為什么要分級分類分卷?
按《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職位類別根據(jù)職位的特點、性質(zhì)、管理需要以及人才成長規(guī)律的不同，分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，各個類別采用不同的管理方法。
因此對于公務(wù)員的選拔就是從源頭上進行把關(guān)，通過分級分類考試選拔出更適合不同崗位的人才，對于公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)水平提高有著十分重要的意義。實際上，近幾年國家公務(wù)員招錄部門一直在強調(diào) “探索分級分類考試，探索2+X考試模式”，并提到“中央機關(guān)招錄職位區(qū)分為中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)、市(地)級以下直屬機構(gòu)、專業(yè)性較強的部門(單位)等類別，在考試內(nèi)容和招錄政策上有所區(qū)別。”
實際上，據(jù)江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家深入研究，行測的分卷考試也并非從今年才開始探索的，早在2002年——2006年，其實就已經(jīng)經(jīng)歷了探索階段。2002年、2003年、2004年，國考行測分為AB卷，2005年、2006年分為一、二卷。從2007年開始，恢復(fù)到同一套試卷。 
時隔八年，雖然分卷的區(qū)分方法和具體方式有所不同，但是再次進行分卷考試印證了前文所說的考試發(fā)展趨勢。從目前來看，行測分卷尚處于初步探索期，區(qū)分不算太大，但這種變化卻是整個公務(wù)員考試招錄工作科學(xué)化探索的其中一環(huán)。
由此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家也相信，隨著公務(wù)員考試探索的不斷深化，未來很有可能會進一步有所區(qū)分，更好的實現(xiàn)選拔不同類型人才的目的。
國家公務(wù)員考試申論考試分卷史
國考申論科目的分類考試先于行測。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家發(fā)現(xiàn)，在國家申論命題變化過程中有兩大分水嶺，經(jīng)歷了“分類命題”與“分類設(shè)卷”兩個階段。
第一個分水嶺出現(xiàn)在2007年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)申論考試，試卷上出現(xiàn)了按職位層級和類別進行的分類命題，一張試卷，兩種題目組合，分別對應(yīng)副省級以上綜合管理類、市地級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類的考生。
針對相同的給定資料、相同的時政話題，試題呈現(xiàn)3+X模式的組合，即3道大題省、市兩類考生都要作答，1道大題由兩類考生分別作答。這樣分類命題的目的是為了測出考生適應(yīng)本類職位的工作能力，需要共同作答的題目適于測查職位通用能力，需要分別作答的題目用以測查適應(yīng)本崗位的特定工作能力，體現(xiàn)了公務(wù)員不同層級、類別職位同中有異的工作能力要求。
分類命題增強了考試的針對性，更有利于選拔匹配本級、本類職位的考生，但同卷不同題目混合的命題形式也容易造成混亂，給答題操作制造了難度，出現(xiàn)了一些考生誤答不屬于本類題目的情況。
第二個分水嶺出現(xiàn)在2010年，考試大綱有關(guān)申論的表述做出重大調(diào)整，一是明確了分類考試的方向，按招考職位的層級分為兩類試卷;二是明確了測查能力的要素，對省、市考生分別提出4種測查能力，能力要求更加細化，更貼近職位要求和機關(guān)工作實際。
由此，分類考試進入“分類設(shè)卷、分卷考試”階段，副省級以上和市地級以下考生分別作答不同的試卷，給定資料內(nèi)容、考試主題、具體問題與作答要求均有明顯區(qū)別，在2011年、2012年還一度出現(xiàn)省、市兩類申論試卷完全分家，材料和主題完全沒有聯(lián)系的情況。通過分類設(shè)卷，降低了試卷內(nèi)容的復(fù)雜程度，減少了考的差錯率，便利了考生作答，進一步提高了試題區(qū)分度和測查適應(yīng)職位能力的精確性�？傮w而言，分類考試帶來的主要變化是使得考試更加精確，能夠更精準地測查考生適應(yīng)工作職位的能力，也引導(dǎo)考生分類備考，提高復(fù)習(xí)的針對性。
專家發(fā)現(xiàn)，目前國家申論考試的命題模式已經(jīng)穩(wěn)定，副省級以上與市地級以下職位的考試分別使用不同的試卷，給定資料的主題存在聯(lián)系，設(shè)問方向有一定的一致性，兩類試卷均有很高的難度和各自的難點，副省以上試卷相對側(cè)重考生的抽象思維能力，市地以下試卷相對側(cè)重考生的執(zhí)行操作能力�？忌仨氝m應(yīng)這種常態(tài)，針對自己所報考職位對應(yīng)的試卷進行學(xué)習(xí)、練習(xí)，才能取得更好的成績。
各省公務(wù)員考試分卷考試情況
分級分類考試并不是國家公務(wù)員考試的專利，據(jù)江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家對全國各地公務(wù)員考試情況的分析，其實全國已經(jīng)有7個省份已經(jīng)開始分卷考試，雖然分卷的方式不一樣，但都能體現(xiàn)出公務(wù)員考試在分卷上的探索。
福建
福建公務(wù)員考試筆試科目分行測申論兩科，A類職位考行測、申論，B類職位只考行測。行測申論試卷不分類。
浙江
浙江省公務(wù)員考試行測、申論科目均分AB卷。
綜合類筆試科目為《申論》(A卷)和《行政職業(yè)能力測驗》(A卷); 基層類筆試科目為《申論》(B卷)和《行政職業(yè)能力測驗》(B卷)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)面向優(yōu)秀村干部招考職位的筆試科目為《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識》和《行政職業(yè)能力測驗》(B卷)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)面向優(yōu)秀社區(qū)干部招考職位的筆試科目為《社區(qū)工作知識》和《行政職業(yè)能力測驗》(B卷)。
上海
上海市公務(wù)員考試從2011年起分AB類，行測題型題量幾乎一樣，但申論區(qū)別很大。
江蘇
江蘇公務(wù)員考試公共科目筆試分為A、B、C三類。
A類：國家機關(guān)和相關(guān)機構(gòu)中，從事政策、法律法規(guī)、規(guī)劃等的研究起草工作和政策、法律法規(guī)、規(guī)劃實施的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，以及從事機關(guān)內(nèi)部綜合性管理工作的職位。
B類：國家機關(guān)和相關(guān)機構(gòu)中，從事機關(guān)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)工作，對機關(guān)的業(yè)務(wù)工作提供專業(yè)技術(shù)支持的職位;直接將各項具體規(guī)定施于公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法職位。
C類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職位。
省委組織部選調(diào)生公共科目筆試同A類，警校生公共科目筆試同B類。
A類筆試科目：《公共基礎(chǔ)知識》(A)、《行政職業(yè)能力測驗》(A)、《申論》三科；
B類筆試科目：《公共基礎(chǔ)知識》(B)、《行政職業(yè)能力測驗》(B)兩科；
C類筆試科目：《公共基礎(chǔ)知識》(C)、《行政職業(yè)能力測驗》(C)兩科。
安徽
安徽省公務(wù)員考試行測科目無分類，統(tǒng)一考一份試卷。申論分AB卷。報考省、市機關(guān)和省以下垂直管理單位職位的人員考《申論》A卷；報考縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)職位的人員考《申論》B卷。
吉林
吉林省公務(wù)員考試行測科目分甲乙兩類。
1.報考省直、市州直機關(guān)(含長春市所轄區(qū))和選調(diào)生職位的考試級別為甲級，筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》(甲)、《申論》(甲)；
2.報考縣(市、區(qū))機關(guān)(含垂直管理系統(tǒng))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處及省和市(州)直駐本級政府所在地之外縣(市)機關(guān)(單位)的考試級別為乙級，筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》(乙)、《申論》(乙)；
3. 報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)錄用優(yōu)秀村干部和街道辦事處錄用優(yōu)秀居委會干部職位的考生，考試級別為丙級，筆試科目為《申論》(丙)和《農(nóng)村工作常識》或《街道工作常識》。
寧夏
寧夏省公務(wù)員考試自2014年開始，報考區(qū)直機關(guān)及定向“三項目”人員招考職位的，《行政職業(yè)能力測驗》及《申論》為A卷；報考其他職位的，《行政職業(yè)能力測驗》及《申論》為B卷。
歷年國家及各地區(qū)公務(wù)員考試均不指定教材，考生在選擇教材復(fù)習(xí)時需慎重。鑒于以上幾個省份考試科目及試卷的特殊性，建議考生在備考時結(jié)合當(dāng)?shù)乜记檫x擇適合的教材復(fù)習(xí)備考。2015年江蘇公務(wù)員考試通用教材含行測、申論及公共基礎(chǔ)知識，是依據(jù)江蘇公務(wù)員考試大綱和在研究歷年江蘇公務(wù)員考試真題的基礎(chǔ)上編寫而成，適用于江蘇省公務(wù)員考試。目前該教材訂購量較大，公務(wù)員教材中心客服人員提醒考生，將按照考生訂購的順序發(fā)貨，先定先得。
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為什么要分級分類分卷?
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因此對于公務(wù)員的選拔就是從源頭上進行把關(guān)，通過分級分類考試選拔出更適合不同崗位的人才，對于公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)水平提高有著十分重要的意義。實際上，近幾年國家公務(wù)員招錄部門一直在強調(diào) “探索分級分類考試，探索2+X考試模式”，并提到“中央機關(guān)招錄職位區(qū)分為中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)、市(地)級以下直屬機構(gòu)、專業(yè)性較強的部門(單位)等類別，在考試內(nèi)容和招錄政策上有所區(qū)別。”
實際上，據(jù)江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家深入研究，行測的分卷考試也并非從今年才開始探索的，早在2002年——2006年，其實就已經(jīng)經(jīng)歷了探索階段。2002年、2003年、2004年，國考行測分為AB卷，2005年、2006年分為一、二卷。從2007年開始，恢復(fù)到同一套試卷。
由此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家也相信，隨著公務(wù)員考試探索的不斷深化，未來很有可能會進一步有所區(qū)分，更好的實現(xiàn)選拔不同類型人才的目的。
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第一個分水嶺出現(xiàn)在2007年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)申論考試，試卷上出現(xiàn)了按職位層級和類別進行的分類命題，一張試卷，兩種題目組合，分別對應(yīng)副省級以上綜合管理類、市地級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類的考生。
針對相同的給定資料、相同的時政話題，試題呈現(xiàn)3+X模式的組合，即3道大題省、市兩類考生都要作答，1道大題由兩類考生分別作答。這樣分類命題的目的是為了測出考生適應(yīng)本類職位的工作能力，需要共同作答的題目適于測查職位通用能力，需要分別作答的題目用以測查適應(yīng)本崗位的特定工作能力，體現(xiàn)了公務(wù)員不同層級、類別職位同中有異的工作能力要求。
分類命題增強了考試的針對性，更有利于選拔匹配本級、本類職位的考生，但同卷不同題目混合的命題形式也容易造成混亂，給答題操作制造了難度，出現(xiàn)了一些考生誤答不屬于本類題目的情況。
第二個分水嶺出現(xiàn)在2010年，考試大綱有關(guān)申論的表述做出重大調(diào)整，一是明確了分類考試的方向，按招考職位的層級分為兩類試卷;二是明確了測查能力的要素，對省、市考生分別提出4種測查能力，能力要求更加細化，更貼近職位要求和機關(guān)工作實際。
由此，分類考試進入“分類設(shè)卷、分卷考試”階段，副省級以上和市地級以下考生分別作答不同的試卷，給定資料內(nèi)容、考試主題、具體問題與作答要求均有明顯區(qū)別，在2011年、2012年還一度出現(xiàn)省、市兩類申論試卷完全分家，材料和主題完全沒有聯(lián)系的情況。通過分類設(shè)卷，降低了試卷內(nèi)容的復(fù)雜程度，減少了考的差錯率，便利了考生作答，進一步提高了試題區(qū)分度和測查適應(yīng)職位能力的精確性�？傮w而言，分類考試帶來的主要變化是使得考試更加精確，能夠更精準地測查考生適應(yīng)工作職位的能力，也引導(dǎo)考生分類備考，提高復(fù)習(xí)的針對性。
專家發(fā)現(xiàn)，目前國家申論考試的命題模式已經(jīng)穩(wěn)定，副省級以上與市地級以下職位的考試分別使用不同的試卷，給定資料的主題存在聯(lián)系，設(shè)問方向有一定的一致性，兩類試卷均有很高的難度和各自的難點，副省以上試卷相對側(cè)重考生的抽象思維能力，市地以下試卷相對側(cè)重考生的執(zhí)行操作能力�？忌仨氝m應(yīng)這種常態(tài)，針對自己所報考職位對應(yīng)的試卷進行學(xué)習(xí)、練習(xí)，才能取得更好的成績。
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分級分類考試并不是國家公務(wù)員考試的專利，據(jù)江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家對全國各地公務(wù)員考試情況的分析，其實全國已經(jīng)有7個省份已經(jīng)開始分卷考試，雖然分卷的方式不一樣，但都能體現(xiàn)出公務(wù)員考試在分卷上的探索。
福建
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浙江
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上海
上海市公務(wù)員考試從2011年起分AB類，行測題型題量幾乎一樣，但申論區(qū)別很大。
江蘇
江蘇公務(wù)員考試公共科目筆試分為A、B、C三類。
A類：國家機關(guān)和相關(guān)機構(gòu)中，從事政策、法律法規(guī)、規(guī)劃等的研究起草工作和政策、法律法規(guī)、規(guī)劃實施的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，以及從事機關(guān)內(nèi)部綜合性管理工作的職位。
B類：國家機關(guān)和相關(guān)機構(gòu)中，從事機關(guān)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)工作，對機關(guān)的業(yè)務(wù)工作提供專業(yè)技術(shù)支持的職位;直接將各項具體規(guī)定施于公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法職位。
C類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職位。
省委組織部選調(diào)生公共科目筆試同A類，警校生公共科目筆試同B類。
A類筆試科目：《公共基礎(chǔ)知識》(A)、《行政職業(yè)能力測驗》(A)、《申論》三科；
B類筆試科目：《公共基礎(chǔ)知識》(B)、《行政職業(yè)能力測驗》(B)兩科；
C類筆試科目：《公共基礎(chǔ)知識》(C)、《行政職業(yè)能力測驗》(C)兩科。
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2.報考縣(市、區(qū))機關(guān)(含垂直管理系統(tǒng))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處及省和市(州)直駐本級政府所在地之外縣(市)機關(guān)(單位)的考試級別為乙級，筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》(乙)、《申論》(乙)；
3. 報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)錄用優(yōu)秀村干部和街道辦事處錄用優(yōu)秀居委會干部職位的考生，考試級別為丙級，筆試科目為《申論》(丙)和《農(nóng)村工作常識》或《街道工作常識》。
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歷年國家及各地區(qū)公務(wù)員考試均不指定教材，考生在選擇教材復(fù)習(xí)時需慎重。鑒于以上幾個省份考試科目及試卷的特殊性，建議考生在備考時結(jié)合當(dāng)?shù)乜记檫x擇適合的教材復(fù)習(xí)備考。2015年江蘇公務(wù)員考試通用教材含行測、申論及公共基礎(chǔ)知識，是依據(jù)江蘇公務(wù)員考試大綱和在研究歷年江蘇公務(wù)員考試真題的基礎(chǔ)上編寫而成，適用于江蘇省公務(wù)員考試。目前該教材訂購量較大，公務(wù)員教材中心客服人員提醒考生，將按照考生訂購的順序發(fā)貨，先定先得。
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