2015江蘇公務員考試申論熱點：“4G霸王套餐”
申論熱點：“4G霸王套餐”
【背景鏈接】據中消協(xié)介紹，近期接到不少消費者反映，一些運營商提供電信運營服務時人為設置障礙，限制選擇權。有的運營商規(guī)定，2G、3G用戶升級為4G業(yè)務后，無法再改回2G、3G套餐;而2G服務升級3G后，如要改回2G，也有障礙。
【標準表述】
套餐只能升不能降或降套餐時存障礙，估計不少手機用戶都有過這樣的困擾。礙于運營商的強勢地位，作為個體的用戶在申訴時往往遭遇碰壁，碰了幾鼻子灰后，多數(shù)用戶默默忍受，權當吃了啞巴虧。即便有用戶認為那是不忍承受的強勢之傲，也只能向中消協(xié)等并無執(zhí)法監(jiān)督權的社會組織吐吐槽。
按理講，用戶購買電信運營服務套餐，是花錢買商品、買服務，應由作為買方的用戶說了算。對于用戶降套餐的申請，運營商直接“SAY NO”或人為設置障礙，顯然既不合法也不合理。一方面，運營商侵犯了消費者的自主選擇權�！断M者權益保護法》第九條規(guī)定：“消費者有權自主選擇商品品種或者服務方式。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。”明明有2G、3G可供挑選，運營商卻硬生生將用戶逼上“4G一條路”，或在降套餐時設置種種障礙，顯然剝奪了作為買方的用戶的選擇權，此種“強賣”行徑涉嫌強制交易，理應用法律手段予以制裁。
另一方面，套餐只升不降或降套餐設障礙，損害了消費者的經濟權益。追根溯源，運營商緣何要冒著被用戶“狂噴”的大不韙、甚至是法律制裁的風險，說到底是受利益驅使。眾所周知，4G等升級套餐是運營商新的競爭領地，代表著市場的未來，使用4G的用戶越多，運營商越有利可圖，加上4G套餐本身具有“上網速度快、耗費流量大”的特點，用戶繳納的資費顯然較2G、3G更高，網友“手機一夜未關，流走一套房”的調侃，映射了4G流量莫名其妙流失和資費標準過高的問題，狠一點的說法是，運營商簡直像在“偷”自己的錢包。
用戶有如此糟糕的4G體驗，就難怪會提出改回套餐的要求，在此背景下，運營商一句“無法改回”，或是偷偷“設置障礙”，用戶自然很受傷。跟其他商品一樣，電信套餐服務交易也須遵循“雙方合意”原則，一個愿買一個愿賣才是正常的市場交易行為。運營商推出的套餐只能升不能降，屬逆勢而為，凸顯了其作為強勢一方的傲慢，衍生出的電信服務交易自然畸形變味。
其實，此前各種社交軟件的普及已經對電信運營商造成了巨大沖擊。在此背景下，運營商更應注重用戶體驗和服務質量，尊重消費者選擇合適套餐服務的權利，首要的一點是正視套餐業(yè)已存在的問題，清除障礙，為消費者設置退出機制。同時，在業(yè)務到期后，運營商可采取合理方式提醒消費者提前續(xù)約，沒有續(xù)約的默認終止，如此才能留住用戶的心。
當然，如果運營商拒不改正，用戶可在消協(xié)指導下對運營商提起訴訟，通過法律途徑討回公道;再不濟，監(jiān)管部門可動用行政力量進行干預，破解“霸王套餐”的難題。
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