公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)：新法之選舉法修正案全文
選舉法修正案全文
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案（草案）全文
一、將第六條第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。”二、增加一條，作為第九條：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。”
三、增加一條，作為第十條：“選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┻M(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并做出決定；
�。ǘ﹦澐诌x舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；
（三）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單；
（四）確定選舉日期；
�。ㄎ澹┐_定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單。”
四、將第九條改為第十一條，第一款第四項(xiàng)修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過(guò)一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名。”
五、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。
“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額具體分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。”
六、將第十五條第二款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額不超過(guò)三千人。”
七、將第十六條修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。
“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。
“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的具體辦法，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”
八、將第二十五條修改為：“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。”
九、將第二十九條第二款修改為：“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等情況。”
增加一款，作為第三款：“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)名或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。”
十、將第三十條第一款修改為：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。”
十一、將第三十一條第二款修改為：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉。”
十二、將第三十三條修改為：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民或者代表候選人的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。但是，在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。”
十三、增加一條，作為第三十四條：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。”
十四、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條：“在選民直接選舉人民代表大會(huì)的代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。”
第三十六條：“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉；選民居住比較集中的，可以召開(kāi)選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；老弱病殘或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。投票選舉由選舉委員會(huì)主持。”
十五、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫(xiě)票處。”
十六、將第三十八條改為第四十條，修改為：“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。”
十七、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。”
十八、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“罷免代表采用無(wú)記名的表決方式。”
十九、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為：“罷免由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。”
此外，增加“第二章選舉機(jī)構(gòu)”的章名，對(duì)章的序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
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關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和
地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案
�。ú莅福返恼f(shuō)明
選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，選舉法是保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法產(chǎn)生各級(jí)人大代表的重要法律。選舉法最早于1953年制定，1979年重新修訂，其后經(jīng)過(guò)四次修改。黨的十七大提出，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為貫徹落實(shí)黨的十七大的要求，有必要在深入總結(jié)選舉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)選舉法及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)修改。
經(jīng)中央批準(zhǔn)，選舉法修改已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，并列入今年立法工作計(jì)劃。按照常委會(huì)的工作部署，從2008年開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)法工委即著手研究，主要做了三方面的工作：一是，今年5月以來(lái)，法工委和常委會(huì)辦公廳有關(guān)局（室）、中組部等方面共同組成調(diào)研組，到廣東、河南、寧夏、遼寧、上海、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等8個(gè)�。▍^(qū)、市）進(jìn)行調(diào)研，先后召開(kāi)19次座談會(huì)，重點(diǎn)聽(tīng)取對(duì)逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表問(wèn)題的意見(jiàn)和對(duì)選舉法的其他修改意見(jiàn)。二是，對(duì)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表涉及的代表名額分配問(wèn)題，設(shè)定幾種方案進(jìn)行測(cè)算、比較，并委托各�。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)對(duì)本地區(qū)縣級(jí)以上人大代表名額的分配進(jìn)行測(cè)算，基本摸清了與現(xiàn)行代表名額分配辦法相比可能發(fā)生的變化。三是，研究整理了近年來(lái)全國(guó)人大代表提出的關(guān)于修改選舉法的議案、建議和其他方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行分析研究。
在上述工作基礎(chǔ)上，法工委草擬了選舉法修改討論稿，經(jīng)報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，在8月下旬召開(kāi)了31個(gè)�。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)和中央有關(guān)部門座談會(huì)，進(jìn)一步征求意見(jiàn)。根據(jù)這兩次座談會(huì)討論的意見(jiàn)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了選舉法修正案草案�，F(xiàn)將主要問(wèn)題說(shuō)明如下：
一、關(guān)于選舉法修改的指導(dǎo)思想和工作原則
選舉法的修改是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要舉措。修改選舉法的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大的要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善選舉制度，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等原則，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
在工作中，注意把握以下原則：一是把握方向，擴(kuò)大民主。選舉法是一部政治性很強(qiáng)的法律，選舉法的修改必須把握正確的政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要從人民民主是社會(huì)主義的生命的高度，完善選舉制度，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表選舉的普遍性和平等性，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。這次修改選舉法，重點(diǎn)是落實(shí)黨的十七大提出的實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，同時(shí)統(tǒng)籌考慮選舉法其他內(nèi)容的必要修改。要保證各級(jí)人大代表的選舉在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。三是積極穩(wěn)妥，分類處理。對(duì)選舉法實(shí)施中出現(xiàn)的帶有一定普遍性的問(wèn)題，進(jìn)行深入研究，條件成熟、認(rèn)識(shí)一致的，有針對(duì)性地進(jìn)行修改；對(duì)于一些目前尚不具備解決條件的問(wèn)題，暫不作規(guī)定，可以在實(shí)踐中繼續(xù)探索。同時(shí)，選舉法的修改要做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
二、關(guān)于城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表
1953年制定的選舉法，對(duì)農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)作了不同的規(guī)定。比如，規(guī)定全國(guó)人大代表的選舉，各省按每80萬(wàn)人選代表1人，直轄市和人口在50萬(wàn)以上的省轄市按每10萬(wàn)人選代表1人。這樣規(guī)定，符合我國(guó)的政治制度和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，是完全必要的。1979年修訂選舉法，在1953年規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定選舉全國(guó)，省、自治區(qū)，自治州、縣的人大代表，農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，分別為八比一、五比一、四比一。1995年修改選舉法時(shí)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展變化，將全國(guó)和省、自治區(qū)農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，統(tǒng)一修改為四比一。
城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，主要涉及代表名額分配問(wèn)題。為貫徹落實(shí)好中央提出的要求，我們就這個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)聽(tīng)取了意見(jiàn)。各地和中央有關(guān)部門一致?lián)碜o(hù)中央的建議，認(rèn)為城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表十分必要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平大幅提高。與此同時(shí)，我國(guó)各級(jí)人大已經(jīng)歷了十幾屆選舉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)取得巨大成就，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，客觀條件已經(jīng)具備，是可行的。根據(jù)絕大多數(shù)地方和中央有關(guān)部門意見(jiàn)，我們經(jīng)研究認(rèn)為，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。
實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，總的要求：一是保障公民都享有平等的選舉權(quán)，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；二是保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現(xiàn)民族平等。此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?br /> 基于以上，建議將選舉法第十六條關(guān)于全國(guó)人大代表名額分配的規(guī)定，修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。”“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。”“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的具體辦法，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”（修正案草案第七條）
將第十二條、第十三條、第十四條關(guān)于地方各級(jí)人大代表名額分配的規(guī)定，合并為一條，修改為：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。”“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額具體分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。”（修正案草案第五條）
將第二十五條關(guān)于直接選舉中各選區(qū)每一代表所代表人口數(shù)的規(guī)定，修改為：“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。”（修正案草案第八條）
這里需要說(shuō)明的是，對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，涉及到的全國(guó)人大代表名額分配問(wèn)題，需要在選舉法修改完成后，根據(jù)選舉法確定的原則，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，由全國(guó)人大及其常委會(huì)作出決定，科學(xué)合理地分配。
三、關(guān)于選舉法修正案草案的其他主要內(nèi)容
（一）關(guān)于人大代表的廣泛性
一些地方提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確在各級(jí)人大代表中，來(lái)自一線的工人和農(nóng)民代表有一定的數(shù)量。據(jù)此，建議增加規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表”。（修正案草案第一條）
�。ǘ╆P(guān)于選舉機(jī)構(gòu)
一些地方提出，選舉委員會(huì)是組織領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉的機(jī)構(gòu)，在直接選舉中具有十分重要的作用，建議根據(jù)1983年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》，對(duì)選舉委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)作出明確規(guī)定。據(jù)此，建議增加“選舉機(jī)構(gòu)”一章作為第二章，對(duì)選舉委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)分別規(guī)定：
“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。”
“選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：（一）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并做出決定；（二）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；（三）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單；（四）確定選舉日期；（五）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單。”（修正案草案第二條、第三條）
�。ㄈ╆P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額
一些地方提出，近些年來(lái)，一些地方進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加較多，有的人口多達(dá)十幾萬(wàn)甚至二十幾萬(wàn)。在這樣的情況下，選舉法關(guān)于鎮(zhèn)的人大代表名額最多不超過(guò)130名的規(guī)定顯得偏少。據(jù)此，建議提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額的上限，將選舉法第九條第四項(xiàng)關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額不得超過(guò)一百三十名的規(guī)定修改為“代表總名額不得超過(guò)一百六十名”。（修正案草案第四條）
�。ㄋ模╆P(guān)于代表候選人提供個(gè)人情況和兩地代表問(wèn)題
根據(jù)一些地方選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有關(guān)部門建議，應(yīng)明確規(guī)定人大代表候選人要填報(bào)是否取得外國(guó)永久居留權(quán)、外國(guó)國(guó)籍等情況；還應(yīng)對(duì)一個(gè)公民是否可以擔(dān)任兩個(gè)地方代表問(wèn)題予以明確。據(jù)此，建議增加兩項(xiàng)規(guī)定：一是，“接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等情況。”（修正案草案第九條第一款）二是，“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。”（修正案草案第十七條）
�。ㄎ澹╆P(guān)于代表候選人的提名
一些地方提出，各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人時(shí)，是按應(yīng)選名額提，還是按差額數(shù)提，在實(shí)踐中理解不一，做法不同，應(yīng)予明確。據(jù)此，建議增加規(guī)定：“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)名或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。”（修正案草案第九條第二款）
�。╆P(guān)于代表候選人的介紹
一些地方提出，基層選舉中，對(duì)代表候選人情況的介紹過(guò)于簡(jiǎn)單化、模式化，往往只限于個(gè)人簡(jiǎn)歷、政治面貌、學(xué)歷等，選民缺乏對(duì)候選人的了解，影響投票積極性，建議加大組織代表候選人與選民見(jiàn)面的力度，增強(qiáng)對(duì)候選人的了解。據(jù)此，建議將選舉法第三十三條的有關(guān)規(guī)定修改為：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民或者代表候選人的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。”（修正案草案第十二條）
�。ㄆ撸╆P(guān)于保障選民和代表的選舉權(quán)
針對(duì)基層選舉工作中出現(xiàn)的違反法定程序，妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)的情況，一些地方提出，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)選舉工作要嚴(yán)格遵守選舉程序，保障選民和代表依法行使選舉權(quán)。據(jù)此，建議增加規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。”（修正案草案第十三條）
�。ò耍╆P(guān)于直接選舉中投票選舉程序的組織
一些地方提出，為了保障投票人自主行使選舉權(quán)利，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會(huì)的召開(kāi)，并加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。據(jù)此，建議增加規(guī)定：“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉；選民居住比較集中的，可以召開(kāi)選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；老弱病殘或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。投票選舉由選舉委員會(huì)主持。”（修正案草案第十四條第二款）
此外，修正案草案還規(guī)定，選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫(xiě)票處；選民接受委托代為投票，應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票等，并作了一些文字修改。
考慮到實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重大舉措，具有重要意義，建議修正案草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后，進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)，繼續(xù)提請(qǐng)12月常委會(huì)會(huì)議二次審議，并提請(qǐng)明年3月十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議。
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