2014年《半月談》第18期
申論考試歸根到底是一種能力考試，尤其注重對考生理解問題、分析問題、解決問題能力的考查，而這也是考生僅通過做題難以取得申論高分的原因。因此，考生唯有提高以上幾方面的能力，才能達到提高申論成績的目的。能力的提高離不開知識的積累，考生可通過多看、多聽來達到積累申論寫作素材的目的。其中，《半月談》是考生備考申論必不可少的材料。為幫助考生積累素材，江蘇公務員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com）將會持續(xù)更新半月談，同時考生應結合2015年江蘇公務員考試通用教材中申論指導進行全面復習。
從高速度到新常態(tài)，長期積累的深層潛在風險會漸次釋放，中等收入陷阱的警鐘將不斷敲響。中國經濟原有的增長動力開始減弱，新的動力又在哪里？
顯然，原有的要素投入、外延擴張的效應已見邊際，人口紅利、資源紅利不斷流失，政府主導、政策刺激的模式也再難復制。發(fā)展轉型已是大勢所逼，培植新動力才能走出新局面。這新動力，我以為就是創(chuàng)新型驅動、城鎮(zhèn)化推進和全球化布局。
歷經30多年高速發(fā)展，中國制造依然是我們的產業(yè)重心，世界工廠的地位也不可輕言讓渡。然而，低端的傳統(tǒng)優(yōu)勢急劇衰減，向著東南亞的又一輪國際產業(yè)轉移已在悄然上演。中國制造亟需在科技創(chuàng)新的引領中強筋壯骨，向生產率的提升著力，向價值鏈的上游攀升。戰(zhàn)略性高新產業(yè)出師未捷，很快便陷入產能過剩的泥淖。亟應跳出單一模仿型創(chuàng)新窠臼，打破核心技術“空心化”困局。更為緊迫的是世界新一輪技術革命驚濤拍岸，發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略。我們自當順應制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化大趨勢，贏得產業(yè)結構轉換、發(fā)展方式轉型大機遇。
創(chuàng)新型驅動呼喚技術進步，但更當著力的還是人才建設。時下，打造人才高地已是競爭共識，人才爭奪也已愈演愈烈。確實，招攬人才很重要，它是捷徑。引進一個人才，就可能帶動一個團隊，興起一個產業(yè)。但是，比招攬更重要的是培養(yǎng)，它是根本。企業(yè)家抱怨最多的問題，就是遇到人才瓶頸。“待遇再好，也很難招來想要的合格的技術性人才！”比培養(yǎng)更重要的是使用，它是導向。如果人才的精力更多地糾結在種種社會關系的纏繞和諸多厚黑規(guī)則的圍困中，再優(yōu)秀的人才也只能徒喚奈何。而且，人才建設還得打開視野，更多的放眼于全民人力資本的涵養(yǎng)，著力于產業(yè)工人素質的進步，為每一個人開拓寬廣的成才通道，創(chuàng)造多元的發(fā)展機會，提升強大的創(chuàng)業(yè)能力。德國、日本為什么能在世界制造業(yè)的競爭中保持旺盛活力，一路引領在前？一條寶貴的經驗就是得益于他們的職業(yè)教育和藍領創(chuàng)新，得益于他們不拘一格的人才社會評價和人才培養(yǎng)體系。
城市化是擴內需的最大潛力，也是新常態(tài)的重要動力。眾多專家已經一遍遍地數(shù)說過城市化的巨大紅利：我國城鎮(zhèn)居民人均消費支出大約為農村居民現(xiàn)金性消費支出的3—3.5倍，還有2億多人口要進入城鎮(zhèn)，每年因城市化新增約10萬億元國內投資和消費需求，中國城市化紅利還有30年。只是，紙上得來終覺淺。正當全社會的城市化預期持續(xù)升溫之際，“大城市病”已見難以承受之重，“逆城市化”現(xiàn)象也在悄無聲息中驟然而至。
破解之道還在大力拓寬城市化道路，重點提速小城鎮(zhèn)發(fā)展。難題在于，如何增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展魅力。中國城市政治地位決定資源配置能力，行政級別決定要素集聚能力。這是中國城市結構失衡的最大病因。京津冀一體化多年難以啟動的最大瓶頸也在這里。眼下，努力打破這一瓶頸，已經成為社會關注的一個焦點。GDP導向型政績考核，國家主義取向型發(fā)展模式，激發(fā)了無數(shù)官員的畸形“都市夢”，圈地囤地，貪大求洋，制造了多少大城市泡沫？長此以往，那些小城鎮(zhèn)還有多大機會生存生長、做優(yōu)做強？小城鎮(zhèn)自身也得增強發(fā)展定力，在鄉(xiāng)土資源的保護中，在現(xiàn)代元素的融入中，開發(fā)、彰顯其富有競爭力的特色，喚醒、激活其富有生命力的靈魂，這是一種文化的傳承，一種文明的引領。
將發(fā)展的視閾放向世界，構筑新的全球化布局，將為中國發(fā)展贏得新的全球化紅利。
令人欣喜的是，中國企業(yè)、中國資本走出去，吸收全球創(chuàng)新資源和高級生產要素，謀求更高水平地融入全球分工體系，在全球價值鏈中占領更為有利的位置，已經顯示新一波開放強勁的勢頭。搶抓亞非拉美歐新一輪基建投資大潮，加快先進產能的海外輸出，聯(lián)動實現(xiàn)“中國裝備”和“中國制造”的同步升級，這是對外投資新的亮點。共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，將中國發(fā)展轉型與區(qū)域合作相對接，讓世界各國搭乘中國發(fā)展的快車，共享機遇，共同發(fā)展。這是更具戰(zhàn)略意義的開放決策。
中國經濟的全球化布局，不僅是市場的競爭與合作，而且是規(guī)則的對接與變革，是文明的對話與融合。在WTO多邊貿易體制陷入困境的背景中，服務貿易和投資協(xié)定正成為新一輪國際貿易談判和規(guī)則制定的核心內容，美歐日等發(fā)達國家“強強聯(lián)合”重奪國際貿易規(guī)則制定主導權的戰(zhàn)略意圖日見清晰。中國自應未雨綢繆，更加積極主動地參與規(guī)則制定，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，為助推中國經濟新常態(tài)增長鋪平道路。從企業(yè)層面看，走出去還要走進去，既要深入當?shù)厥袌觯惨钊氘數(shù)厣鐣�，既要爭取政府支持，也要贏取民間認同，既要遵守所在國家法律，也要尊重族群文化習俗，讓中國產品落地生根，讓中國文化傳播四方。
發(fā)展召喚改革，開放倒逼改革。我們應當加快腳步，在改革中促進生產要素自由流動和優(yōu)化配置，搭建各類人才公平競爭自由發(fā)展的社會平臺，讓創(chuàng)新活力盡情涌流；引導和釋放民間投資潛力，完善和保障居民同質服務，營造各具特色蓬勃生長的城鎮(zhèn)生態(tài)；深化國有企業(yè)改革，加快人民幣國際化進程，加強海外投資的服務支持體系建設。改革將進一步解放新動力，催生新優(yōu)勢，鞏固新常態(tài)。
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呼喚新動力
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顯然，原有的要素投入、外延擴張的效應已見邊際，人口紅利、資源紅利不斷流失，政府主導、政策刺激的模式也再難復制。發(fā)展轉型已是大勢所逼，培植新動力才能走出新局面。這新動力，我以為就是創(chuàng)新型驅動、城鎮(zhèn)化推進和全球化布局。
歷經30多年高速發(fā)展，中國制造依然是我們的產業(yè)重心，世界工廠的地位也不可輕言讓渡。然而，低端的傳統(tǒng)優(yōu)勢急劇衰減，向著東南亞的又一輪國際產業(yè)轉移已在悄然上演。中國制造亟需在科技創(chuàng)新的引領中強筋壯骨，向生產率的提升著力，向價值鏈的上游攀升。戰(zhàn)略性高新產業(yè)出師未捷，很快便陷入產能過剩的泥淖。亟應跳出單一模仿型創(chuàng)新窠臼，打破核心技術“空心化”困局。更為緊迫的是世界新一輪技術革命驚濤拍岸，發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略。我們自當順應制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化大趨勢，贏得產業(yè)結構轉換、發(fā)展方式轉型大機遇。
創(chuàng)新型驅動呼喚技術進步，但更當著力的還是人才建設。時下，打造人才高地已是競爭共識，人才爭奪也已愈演愈烈。確實，招攬人才很重要，它是捷徑。引進一個人才，就可能帶動一個團隊，興起一個產業(yè)。但是，比招攬更重要的是培養(yǎng)，它是根本。企業(yè)家抱怨最多的問題，就是遇到人才瓶頸。“待遇再好，也很難招來想要的合格的技術性人才！”比培養(yǎng)更重要的是使用，它是導向。如果人才的精力更多地糾結在種種社會關系的纏繞和諸多厚黑規(guī)則的圍困中，再優(yōu)秀的人才也只能徒喚奈何。而且，人才建設還得打開視野，更多的放眼于全民人力資本的涵養(yǎng)，著力于產業(yè)工人素質的進步，為每一個人開拓寬廣的成才通道，創(chuàng)造多元的發(fā)展機會，提升強大的創(chuàng)業(yè)能力。德國、日本為什么能在世界制造業(yè)的競爭中保持旺盛活力，一路引領在前？一條寶貴的經驗就是得益于他們的職業(yè)教育和藍領創(chuàng)新，得益于他們不拘一格的人才社會評價和人才培養(yǎng)體系。
城市化是擴內需的最大潛力，也是新常態(tài)的重要動力。眾多專家已經一遍遍地數(shù)說過城市化的巨大紅利：我國城鎮(zhèn)居民人均消費支出大約為農村居民現(xiàn)金性消費支出的3—3.5倍，還有2億多人口要進入城鎮(zhèn)，每年因城市化新增約10萬億元國內投資和消費需求，中國城市化紅利還有30年。只是，紙上得來終覺淺。正當全社會的城市化預期持續(xù)升溫之際，“大城市病”已見難以承受之重，“逆城市化”現(xiàn)象也在悄無聲息中驟然而至。
破解之道還在大力拓寬城市化道路，重點提速小城鎮(zhèn)發(fā)展。難題在于，如何增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展魅力。中國城市政治地位決定資源配置能力，行政級別決定要素集聚能力。這是中國城市結構失衡的最大病因。京津冀一體化多年難以啟動的最大瓶頸也在這里。眼下，努力打破這一瓶頸，已經成為社會關注的一個焦點。GDP導向型政績考核，國家主義取向型發(fā)展模式，激發(fā)了無數(shù)官員的畸形“都市夢”，圈地囤地，貪大求洋，制造了多少大城市泡沫？長此以往，那些小城鎮(zhèn)還有多大機會生存生長、做優(yōu)做強？小城鎮(zhèn)自身也得增強發(fā)展定力，在鄉(xiāng)土資源的保護中，在現(xiàn)代元素的融入中，開發(fā)、彰顯其富有競爭力的特色，喚醒、激活其富有生命力的靈魂，這是一種文化的傳承，一種文明的引領。
將發(fā)展的視閾放向世界，構筑新的全球化布局，將為中國發(fā)展贏得新的全球化紅利。
令人欣喜的是，中國企業(yè)、中國資本走出去，吸收全球創(chuàng)新資源和高級生產要素，謀求更高水平地融入全球分工體系，在全球價值鏈中占領更為有利的位置，已經顯示新一波開放強勁的勢頭。搶抓亞非拉美歐新一輪基建投資大潮，加快先進產能的海外輸出，聯(lián)動實現(xiàn)“中國裝備”和“中國制造”的同步升級，這是對外投資新的亮點。共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，將中國發(fā)展轉型與區(qū)域合作相對接，讓世界各國搭乘中國發(fā)展的快車，共享機遇，共同發(fā)展。這是更具戰(zhàn)略意義的開放決策。
中國經濟的全球化布局，不僅是市場的競爭與合作，而且是規(guī)則的對接與變革，是文明的對話與融合。在WTO多邊貿易體制陷入困境的背景中，服務貿易和投資協(xié)定正成為新一輪國際貿易談判和規(guī)則制定的核心內容，美歐日等發(fā)達國家“強強聯(lián)合”重奪國際貿易規(guī)則制定主導權的戰(zhàn)略意圖日見清晰。中國自應未雨綢繆，更加積極主動地參與規(guī)則制定，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，為助推中國經濟新常態(tài)增長鋪平道路。從企業(yè)層面看，走出去還要走進去，既要深入當?shù)厥袌觯惨钊氘數(shù)厣鐣�，既要爭取政府支持，也要贏取民間認同，既要遵守所在國家法律，也要尊重族群文化習俗，讓中國產品落地生根，讓中國文化傳播四方。
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