2015年江蘇公務(wù)員申論高分備考：提出對(duì)策“條數(shù)”有講究
在申論考試提出對(duì)策題中，對(duì)策可以寫幾條本無定法，試卷上也沒有硬性規(guī)定。但是，由于申論考試有字?jǐn)?shù)限制，有結(jié)構(gòu)要求，也有對(duì)策論述本身的特點(diǎn)，因此，條數(shù)太多了，每一條的字?jǐn)?shù)就相對(duì)較少，論述就可能不充分，論證效果也就不會(huì)太好，容易給閱卷者留下“記流水帳”的印象。
江蘇公務(wù)員考試（www.5yxx.com）專家根據(jù)多年教學(xué)實(shí)踐認(rèn)為，一般寫4條對(duì)策比較容易控制，可有詳有略，突出主要對(duì)策，并可清楚地分出原則性對(duì)策和具體措施性對(duì)策的層次。但對(duì)策如少于3條，就無法顯示出很清楚的層次，因此，申論作答中的對(duì)策應(yīng)以3至4條為宜。
同時(shí)，專答對(duì)策的小題中，每條對(duì)策可平均用墨，無須過多發(fā)揮和具體闡述，條數(shù)多一點(diǎn)無妨，也不能超過6條;有完整篇章結(jié)構(gòu)的議論文，要控制在3至4條，應(yīng)合并性質(zhì)相同或相近的對(duì)策，以壓縮條數(shù)。
【真題鏈接】
結(jié)合材料5—14的內(nèi)容，針對(duì)產(chǎn)能過剩問題，你有什么好的思路或建議?請(qǐng)站在政府職能部門工作人員的角度，談一談你的觀點(diǎn)。
要求：觀點(diǎn)明確，合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過500字。
【考生作答】
針對(duì)產(chǎn)能過剩問題，需要從如下幾方面入手：
一是引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)主動(dòng)減產(chǎn)限產(chǎn)，保證競(jìng)爭(zhēng)力，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，加大行業(yè)內(nèi)整合力度，放緩產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度;
二是完善產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，控制違規(guī)建設(shè);
三是綜合運(yùn)用必要行政手段協(xié)調(diào)政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展合力;
四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，防止企業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)有序發(fā)展;
五是按控制增量和優(yōu)化存量結(jié)合、分類指導(dǎo)和有保有壓結(jié)合、培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合、市場(chǎng)引導(dǎo)與宏觀調(diào)控結(jié)合的四原則指導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
六是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)用地;
七是建立信息發(fā)布機(jī)制，成立相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)檢測(cè)并將信息公布;
八是實(shí)行問責(zé)制，對(duì)政府相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)約束;
九是積極開拓市場(chǎng)，增加需求量;
十是鼓勵(lì)支持企業(yè)在境外投資并發(fā)展;
十一是政府建立良性發(fā)展導(dǎo)向，改變只注重GDP數(shù)量、追求政績(jī)的落后觀念，轉(zhuǎn)而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、追求自主創(chuàng)新。
【點(diǎn)評(píng)】
從內(nèi)容上看，答案列舉了11個(gè)要點(diǎn)提出思路和建議，整體思路相對(duì)完整、清晰，能夠找到一個(gè)較好的角度寫出建議、措施，要點(diǎn)突出，富有條理，語言通順，沒有文面錯(cuò)誤。
但是本題作答內(nèi)容結(jié)構(gòu)欠妥，對(duì)策條目數(shù)量過多。題干假定身份，要求提出建議或思路，做到觀點(diǎn)明確、合理可行、條理清晰。要做到條理清晰，最好按照總分結(jié)構(gòu)展開作答。
另外，具體回答措施時(shí)，雖然本題找到了具體要點(diǎn)角度，但是仔細(xì)閱讀可以發(fā)現(xiàn)，條與條之間存在交叉和重復(fù)。
【參考答案】
隨著部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題日漸凸顯，政府及有關(guān)部門出臺(tái)一系列政策、規(guī)章和意見，再次強(qiáng)調(diào)了抑制產(chǎn)能過剩的重要性。要從根本上抑制產(chǎn)能過剩，我認(rèn)為可采取以下措施：
首先，應(yīng)采取以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主、行政手段為輔的宏觀調(diào)控方式，完善市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控雙管齊下的調(diào)節(jié)機(jī)制，使能源過剩行業(yè)能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)勝劣汰、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)一些與中央大政方針相左的地方或個(gè)別企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)其步入正軌。
其次，轉(zhuǎn)變地方政府落后發(fā)展觀念，由注重GDP數(shù)量轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來。地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制，必須盡快調(diào)整地方政府觀念，才能從根本上抑制產(chǎn)能過剩。
再次，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。比如我國鋼鐵業(yè)，技術(shù)相對(duì)成熟，到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國內(nèi)產(chǎn)能過剩，以及在能源、環(huán)境方面的壓力。
最后，真正落實(shí)政府頒布的各項(xiàng)政策，貫徹信息發(fā)布制度、問責(zé)制等相關(guān)舉措。產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為了我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原因就是相關(guān)政策執(zhí)行能力不強(qiáng)。
那么，如何才能做到合并同義項(xiàng)、刪除重復(fù)項(xiàng)?首先就要對(duì)初步形成的對(duì)策進(jìn)行性質(zhì)的判斷，看看它們分別屬于哪種層次。
......更多例題解析可查看2015年江蘇公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)教材。
頭腦中有了這種認(rèn)識(shí)，在寫作文章、擬定對(duì)策的時(shí)候就能比較清楚地劃分層次，有條理地組織、安排好每條的內(nèi)容，表述的先后順序等;然后在此基礎(chǔ)上，保留核心、必要的實(shí)質(zhì)性對(duì)策，合并意義相同、相近和重復(fù)的對(duì)策，壓縮次要對(duì)策，刪除不必要的對(duì)策，最終按“總—分”、“抽象—具體”、“原則—做法”等層次結(jié)構(gòu)，將對(duì)策數(shù)量控制到3—4條的理想幅度，就一定能拿到對(duì)策題的高分。
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同時(shí)，專答對(duì)策的小題中，每條對(duì)策可平均用墨，無須過多發(fā)揮和具體闡述，條數(shù)多一點(diǎn)無妨，也不能超過6條;有完整篇章結(jié)構(gòu)的議論文，要控制在3至4條，應(yīng)合并性質(zhì)相同或相近的對(duì)策，以壓縮條數(shù)。
【真題鏈接】
結(jié)合材料5—14的內(nèi)容，針對(duì)產(chǎn)能過剩問題，你有什么好的思路或建議?請(qǐng)站在政府職能部門工作人員的角度，談一談你的觀點(diǎn)。
要求：觀點(diǎn)明確，合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過500字。
【考生作答】
針對(duì)產(chǎn)能過剩問題，需要從如下幾方面入手：
一是引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)主動(dòng)減產(chǎn)限產(chǎn)，保證競(jìng)爭(zhēng)力，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，加大行業(yè)內(nèi)整合力度，放緩產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度;
二是完善產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，控制違規(guī)建設(shè);
三是綜合運(yùn)用必要行政手段協(xié)調(diào)政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展合力;
四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，防止企業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)有序發(fā)展;
五是按控制增量和優(yōu)化存量結(jié)合、分類指導(dǎo)和有保有壓結(jié)合、培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合、市場(chǎng)引導(dǎo)與宏觀調(diào)控結(jié)合的四原則指導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
六是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)用地;
七是建立信息發(fā)布機(jī)制，成立相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)檢測(cè)并將信息公布;
八是實(shí)行問責(zé)制，對(duì)政府相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)約束;
九是積極開拓市場(chǎng)，增加需求量;
十是鼓勵(lì)支持企業(yè)在境外投資并發(fā)展;
十一是政府建立良性發(fā)展導(dǎo)向，改變只注重GDP數(shù)量、追求政績(jī)的落后觀念，轉(zhuǎn)而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、追求自主創(chuàng)新。
【點(diǎn)評(píng)】
從內(nèi)容上看，答案列舉了11個(gè)要點(diǎn)提出思路和建議，整體思路相對(duì)完整、清晰，能夠找到一個(gè)較好的角度寫出建議、措施，要點(diǎn)突出，富有條理，語言通順，沒有文面錯(cuò)誤。
但是本題作答內(nèi)容結(jié)構(gòu)欠妥，對(duì)策條目數(shù)量過多。題干假定身份，要求提出建議或思路，做到觀點(diǎn)明確、合理可行、條理清晰。要做到條理清晰，最好按照總分結(jié)構(gòu)展開作答。
另外，具體回答措施時(shí)，雖然本題找到了具體要點(diǎn)角度，但是仔細(xì)閱讀可以發(fā)現(xiàn)，條與條之間存在交叉和重復(fù)。
【參考答案】
隨著部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題日漸凸顯，政府及有關(guān)部門出臺(tái)一系列政策、規(guī)章和意見，再次強(qiáng)調(diào)了抑制產(chǎn)能過剩的重要性。要從根本上抑制產(chǎn)能過剩，我認(rèn)為可采取以下措施：
首先，應(yīng)采取以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主、行政手段為輔的宏觀調(diào)控方式，完善市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控雙管齊下的調(diào)節(jié)機(jī)制，使能源過剩行業(yè)能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)勝劣汰、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)一些與中央大政方針相左的地方或個(gè)別企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)其步入正軌。
其次，轉(zhuǎn)變地方政府落后發(fā)展觀念，由注重GDP數(shù)量轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來。地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制，必須盡快調(diào)整地方政府觀念，才能從根本上抑制產(chǎn)能過剩。
再次，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。比如我國鋼鐵業(yè)，技術(shù)相對(duì)成熟，到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國內(nèi)產(chǎn)能過剩，以及在能源、環(huán)境方面的壓力。
最后，真正落實(shí)政府頒布的各項(xiàng)政策，貫徹信息發(fā)布制度、問責(zé)制等相關(guān)舉措。產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為了我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原因就是相關(guān)政策執(zhí)行能力不強(qiáng)。
那么，如何才能做到合并同義項(xiàng)、刪除重復(fù)項(xiàng)?首先就要對(duì)初步形成的對(duì)策進(jìn)行性質(zhì)的判斷，看看它們分別屬于哪種層次。
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