2015年江蘇省考：解讀抽象行政行為與具體行政行為
推薦：2015年江蘇公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識7-12月復(fù)習(xí)計劃
第一階段（7月-8月底），以知識記憶為主。就是熟記教材（2015年江蘇公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)教材）中所列出的重要知識，熟悉其它非重點知識。雖然公共基礎(chǔ)考試中，對基礎(chǔ)記憶題的考查越來越少，但是記憶知識是理解運用的前提，所以適當(dāng)?shù)挠洃浿R是不可或缺的。
第二階段（9月-10月底），深入理解以期靈活運用。對重點知識，不能僅停留于記憶的階段，現(xiàn)在的公共基礎(chǔ)知識考試趨勢就是考查考生對知識的理解和運用能力。所謂深入理解和靈活運用，其實就是用公共知識理解當(dāng)前社會各種現(xiàn)象，并提出解決問題的方法。因此，建議考生盡可能的聯(lián)系實際，加深理解。
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一、抽象行政行為的內(nèi)涵
抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定的管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件。 通俗地說，抽象行政行為主要指立法性行為，如國務(wù)院制定《強制拆遷條例》，此行為就為典型的抽象行政行為。
由于抽象行政行為不直接對普通公民的權(quán)利產(chǎn)生損害，所以普通公民不可以對純粹的抽象行政行為申請行政復(fù)議或行政訴訟，如國務(wù)院制定《強制拆遷條例》，這一簡單的制定行為，并不會對任何人的權(quán)利立即產(chǎn)生損害。
二、具體行政行為的內(nèi)涵
具體行政行為，是指國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為，如行政處罰、行政許可等，均為典型的具體行政行為。
不難發(fā)現(xiàn)，具體行政行為是針對特定主體做出的，必然對特點主體的權(quán)利造成影響，所以一般而言，權(quán)利受到影響的行政相對人，有權(quán)利對具體行政行為申請行政復(fù)議或行政訴訟。
三、抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別
首先，針對主體不同。抽象行政行為是針對不特定主體做出的，如《強制拆遷條例》的制定，針對的對象尚且不明確，到底是張三家違章搭建應(yīng)被拆除，還是李四家違章搭建應(yīng)被拆除，或是王五家違章搭建應(yīng)被拆除，都處于不明確的階段，這些事情，都有待于之后執(zhí)法部門在執(zhí)法中加以確認(rèn)，與制定行為無關(guān);而具體行政行為是針對特定主體做出的，如趙六闖紅燈，交警給與張三五十元的罰款，那么這個行政處罰的行為，就是針對趙六做出的，非常明確具體，而不是針對別人做出的。
其次，產(chǎn)生效果不同。抽象行政行為不直接產(chǎn)生影響普通公民權(quán)利義務(wù)的效果，具體行政行為直接影響某個或某些公民的權(quán)利義務(wù)，如張三被罰款五十元，就負有繳納五十元罰款的義務(wù)。
最后，救濟措施不同。抽象行政行為如果有誤，一般由立法系統(tǒng)加以修改或撤銷;具體行政行為有誤，原則上可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。
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第一階段（7月-8月底），以知識記憶為主。就是熟記教材（2015年江蘇公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)教材）中所列出的重要知識，熟悉其它非重點知識。雖然公共基礎(chǔ)考試中，對基礎(chǔ)記憶題的考查越來越少，但是記憶知識是理解運用的前提，所以適當(dāng)?shù)挠洃浿R是不可或缺的。
第二階段（9月-10月底），深入理解以期靈活運用。對重點知識，不能僅停留于記憶的階段，現(xiàn)在的公共基礎(chǔ)知識考試趨勢就是考查考生對知識的理解和運用能力。所謂深入理解和靈活運用，其實就是用公共知識理解當(dāng)前社會各種現(xiàn)象，并提出解決問題的方法。因此，建議考生盡可能的聯(lián)系實際，加深理解。
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一、抽象行政行為的內(nèi)涵
抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定的管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件。 通俗地說，抽象行政行為主要指立法性行為，如國務(wù)院制定《強制拆遷條例》，此行為就為典型的抽象行政行為。
由于抽象行政行為不直接對普通公民的權(quán)利產(chǎn)生損害，所以普通公民不可以對純粹的抽象行政行為申請行政復(fù)議或行政訴訟，如國務(wù)院制定《強制拆遷條例》，這一簡單的制定行為，并不會對任何人的權(quán)利立即產(chǎn)生損害。
二、具體行政行為的內(nèi)涵
具體行政行為，是指國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為，如行政處罰、行政許可等，均為典型的具體行政行為。
不難發(fā)現(xiàn)，具體行政行為是針對特定主體做出的，必然對特點主體的權(quán)利造成影響，所以一般而言，權(quán)利受到影響的行政相對人，有權(quán)利對具體行政行為申請行政復(fù)議或行政訴訟。
三、抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別
首先，針對主體不同。抽象行政行為是針對不特定主體做出的，如《強制拆遷條例》的制定，針對的對象尚且不明確，到底是張三家違章搭建應(yīng)被拆除，還是李四家違章搭建應(yīng)被拆除，或是王五家違章搭建應(yīng)被拆除，都處于不明確的階段，這些事情，都有待于之后執(zhí)法部門在執(zhí)法中加以確認(rèn)，與制定行為無關(guān);而具體行政行為是針對特定主體做出的，如趙六闖紅燈，交警給與張三五十元的罰款，那么這個行政處罰的行為，就是針對趙六做出的，非常明確具體，而不是針對別人做出的。
其次，產(chǎn)生效果不同。抽象行政行為不直接產(chǎn)生影響普通公民權(quán)利義務(wù)的效果，具體行政行為直接影響某個或某些公民的權(quán)利義務(wù)，如張三被罰款五十元，就負有繳納五十元罰款的義務(wù)。
最后，救濟措施不同。抽象行政行為如果有誤，一般由立法系統(tǒng)加以修改或撤銷;具體行政行為有誤，原則上可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。
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