【背景鏈接】
余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管、打車軟件競爭的規(guī)范，是近期社會熱點話題，對這兩種新生事物的管理，體現(xiàn)政府的寬容程度和改革精神，即是否真正愿意簡政放權(quán)、是否愿意支持鼓勵創(chuàng)新。在這一問題上，有個領(lǐng)導(dǎo)人的論述值得重視，可作為文章立意的核心——李克強，2014年1月17日在中南海主持召開座談會作《要以人民利益為重 避免"拍腦袋"決策》為題的講話時指出，要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免"拍腦袋"決策;把加強公共監(jiān)管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件這個事物，恰恰是符合人民利益的，對它們的管理，恰恰是要慎重避免拍腦袋決策的。

　　根據(jù)這個核心思想和國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的政策精神，可確立文章主題，擬出以下備選標題：

　　【參考例文】

　　用制度為創(chuàng)新亮起綠燈

　　作為技術(shù)進步改變生活方式的一個例證，近來互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和打車軟件如雨后春筍般涌現(xiàn)，分別在吸納社會零散資金和緩解打車難方面異軍突起，公眾的普遍反應(yīng)是為社會辦了好事，消費者得了實惠，證明這是符合人民利益的好事。但行業(yè)管理機構(gòu)卻發(fā)出了不同的聲音，認為這些產(chǎn)品擾亂市場秩序，有嚴管乃至取締的必要。這折射了一種固有的管理思維：新事物打破了舊有格局就要管。事實上，在國家全面深化改革、大力布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，政府部門用制度變革為民間創(chuàng)新亮起綠燈，才是更加必要、更順應(yīng)潮流的舉措。

　　李克強總理說：{改革是最大的紅利。｝政府自身的改革，簡政放權(quán)，減少那些束手束腳的東西，調(diào)整管理體制、管理規(guī)定、管理方式等方面一切與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的地方，{可以為市場和社會釋放空間，讓輕裝上陣的經(jīng)濟跑得更快、更好。｝同時也要看到，{企業(yè)的創(chuàng)新活力、民間的創(chuàng)意智慧，同樣是發(fā)展的紅利。｝沒有企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)的不懈探索，沒有民間智慧的激烈迸發(fā)，就難以獲得支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，尤其是難以建立對不同經(jīng)濟體的獨特優(yōu)勢。企業(yè)和民間的創(chuàng)新需要法律和制度提供空間，而政府改革、空間釋放的速度通常慢于市場和社會變化的速度，這就難免在市場和社會自發(fā)的創(chuàng)新過程中，對原有的制度體系和管理格局發(fā)起一些沖撞�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融動了傳統(tǒng)金融的奶酪，打車軟件給原有的出租車調(diào)配方式帶來了沖擊，這是企業(yè)創(chuàng)新引致管理機構(gòu)異議的根本原因。

　　一些政府部門習(xí)慣于從權(quán)力本位的思想出發(fā)，不看群眾想不想、市場需不需要，首先看自己權(quán)力的往哪擺，用"拍腦袋"、"收繩子"、"關(guān)籠子"的手法管理市場和社會，一是決策倉促，往往未充分調(diào)研征求意見和研究客觀規(guī)律，就從主觀出發(fā)決定行使政府權(quán)力;二是求穩(wěn)怕變，謀求靜態(tài)的穩(wěn)定，一看到不完全規(guī)范的新生事物就感覺受威脅，怕出亂子，收緊管理;三是管理優(yōu)先，不能準確區(qū)分政府和市場主體的權(quán)限，對本屬于企業(yè)自主決策的事物，不問青紅皂白，先管起來再說。這反映了政府包容創(chuàng)新精神的不足和服務(wù)型政府思維的缺乏。正像李克強總理指出的，{政府決策應(yīng)以人民利益為重，以市場發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長為重，以讓新業(yè)態(tài)更好地為人民服務(wù)為重，以政府自身利益和權(quán)力行使為輕，避免"拍腦袋"決策。｝

　　一個現(xiàn)代服務(wù)型政府需要科學(xué)厘定自身的權(quán)限，明確權(quán)力的邊界，{把不該管的事堅決放掉，把加強公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。｝對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新這種屬于企業(yè)權(quán)限和市場選擇范圍內(nèi)的事務(wù)，政府應(yīng)避免直接干預(yù)和向社會發(fā)出干預(yù)的信號，多鼓勵創(chuàng)新，多考慮為企業(yè)的創(chuàng)新提供服務(wù)，創(chuàng)造寬松清爽的行政環(huán)境。如果說消費者是企業(yè)的服務(wù)對象，企業(yè)有責(zé)任開發(fā)新產(chǎn)品，讓客戶躺在家里也賺錢、出門打車能省錢;那么企業(yè)是政府的服務(wù)對象，政府理應(yīng)創(chuàng)新自身的服務(wù)，為企業(yè)提供更好的辦事體驗。讓企業(yè)感受到政府支持創(chuàng)新的熱情，而不是遭遇當頭潑來的一瓢冷水。

　　改革開放30年的經(jīng)驗表明，改革實質(zhì)是對內(nèi)放開，政府有放的勇氣和實際行動，市場和社會就會迅速接招，將改革政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓人民收獲財富，社會享有繁榮，政府贏得業(yè)績，取得多贏的結(jié)果。在推動改革的過程中，政府和企業(yè)實際是一對風(fēng)險共擔(dān)、力量同使的盟友，假如沒有鄧小平對魯冠球創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式的支持，就不會有后來的萬向集團。因此，政府不僅要在道義上支持企業(yè)創(chuàng)新，也要在制度上進行必要的建構(gòu)，把支持落到實處，降低雙方的風(fēng)險，減少創(chuàng)新失敗的可能，增加創(chuàng)新成功的效益。

　　按照深圳、杭州等地建立政府改革免責(zé)機制的嘗試，政府可以探索建立各級決策者支持社會創(chuàng)新的免責(zé)機制，如創(chuàng)新造成不良后果，決策者本身沒有違法違紀的，不追究決策責(zé)任;要支持創(chuàng)新就要放松管理制度，適應(yīng)形勢變化，修訂原有制度規(guī)定不合時宜的部分以至廢止原有制度，不該管的就不要再管;再者，對創(chuàng)新最大的鼓勵莫過于減少束縛，特別是減少行政審批方面的繁瑣束縛，精簡審批事項、簡化審批流程，如快速發(fā)放有關(guān)許可，讓企業(yè)在寬松環(huán)境中盡快實現(xiàn)創(chuàng)新意圖。至于直接投入資金扶持企業(yè)創(chuàng)新的機制則大可不必，對于有實力完成自己創(chuàng)新計劃的企業(yè)，政府的放權(quán)簡政就是最大的制度支持。

　　與此同時，政府也要把該管的事情管好，以龍頭企業(yè)為主體，廣泛征求各方建議，形成完善的新興行業(yè)或新興產(chǎn)品管理規(guī)則，在尊重市場各方主體的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)則，用制度完善來保障行業(yè)的健康發(fā)展。此外，放寬市場準入，處罰壟斷和不正當競爭等行為，規(guī)范市場秩序，也會給行業(yè)發(fā)展營造一個清朗空間。

　　讓一步海闊憑魚躍，松幾手天高任鳥飛。市場需要新進挑戰(zhàn)者帶來"鲇魚效應(yīng)"，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激發(fā)行政管理的"鲇魚效應(yīng)"，在適應(yīng)新挑戰(zhàn)中制定新規(guī)則、取得新進步。在互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件管理上，政府是時候把錯裝在自己身上的手換成市場的手，用服務(wù)思維換掉管制思維了。當制度綠燈在創(chuàng)新者面前亮起，更多創(chuàng)新者必將源源涌現(xiàn)，個體創(chuàng)新所凝聚起來的國家創(chuàng)新實力，也會成為應(yīng)對國際競爭的一大紅利。