江蘇省公務(wù)員考試申論提出對策題作答方法及步驟
對策題是申論必考的題型之一，無論是招警、省考、聯(lián)考還是國考，而且，對策題的分值一般為20—30分，因此，其重要性是不言而喻的。同時，江蘇公務(wù)員考試通用教材編寫組的老師通過常年對申論閱卷的了解與研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)考生對策題的答案不完整、要點嚴(yán)重不足、要點的寫作不充分，得分極低。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）專家為考生準(zhǔn)備了公務(wù)員考試申論提出對策題�？碱}型之解題方法和步驟，希望對考生備考有所幫助！
―、提出對策的方法
申論考試主要考查應(yīng)試者解決實際問題的能力，所以要求應(yīng)試者準(zhǔn)確把握材料，并進(jìn)行加工和處 理，從而提出切實可行的解決對策。而這些工作都需要在概括材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行，具體如下：
(―)確定問題
所謂問題就是矛盾，所有的決策都是從問題的發(fā)現(xiàn)開始的。沒有問題就沒有問題的解決，也就不會 有決策活動。明確了問題，進(jìn)行決策才能有針對性，以避免無的放矢。
(1)明確責(zé)任。首先，要弄清楚是“我們”的問題嗎?這是題目所給材料規(guī)定范圍內(nèi)的事嗎?如果不 是，就放棄它。其次，要弄清楚這是作為給定角色應(yīng)該做的決策嗎?或者應(yīng)該將問題向更高管理層的主 管反映嗎?
(2)風(fēng)險預(yù)測。每一項決策都會有風(fēng)險，決策者需要綜合考慮風(fēng)險可能造成的損失和其可能帶來的收 益之間的關(guān)系。如果去解決不屬于自己應(yīng)該面對的問題或是解決問題的同時帶來了更大的風(fēng)險，單位不 僅不領(lǐng)情，還會追究責(zé)任。同時，公務(wù)員是國家政府機(jī)關(guān)的一員，其每一項決策都和老百姓的利益息息相 關(guān)，如果因自己的決策對人民的利益造成巨大損害，是極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。而這一點，我們往往會忽視。
(3)因素分析。提出決策還需判別哪些因素將影響到問題的解決;應(yīng)采取相應(yīng)的措施，克服決策過 程中面對的不利因素，增加決策解決的可能性和有利條件。公務(wù)員必須利用具有的一切有利因素，避免 不利因素，做出最可行的決策。
(二)分析問題
確定了材料反映的核心問題之后，對問題的分析就成了關(guān)鍵。作為給定角色的“政府官員”或者其 他方面的管理者，應(yīng)試者需要正確而又迅速地分析問題，具體如下：
(1)明確對策的時間性。根據(jù)資料反映問題的性質(zhì)，明確提出對策的緊急程度，并在對策中用明確 的文字表現(xiàn)出來，如常常用到“及時”、“緊急”等詞語。
(2)方法的多樣性。對同一個問題，在思考時嘗試用不同的方法來解決。如果只盯住一點，只考慮 一種可能，死板地運用一種思維方式，是難以找到最佳對策的。
(3)處理的及時性。當(dāng)一個對策已經(jīng)清晰了之后，就立即確定下來。不要等所有的對策都分析清楚 后，再進(jìn)行確定。這樣做的后果是，你可能永遠(yuǎn)也不能把問題分析清楚。
(4)對策的現(xiàn)實性。對策要基于現(xiàn)實，對未來目標(biāo)的設(shè)計既要積極又要現(xiàn)實，具有可行性和可操 作性。
(三)確定目標(biāo)
沒有目標(biāo)就無從提出對策作為。分析問題之后的工作就是確定目標(biāo)了，這是整個對策的方向。具 體如下：
(1)目標(biāo)要有層次性。決策目標(biāo)有長期、中期、短期之分，還有最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)之別。一個決策 者必須分清目標(biāo)的層次，否則就可能出現(xiàn)重大的決策失誤。
(2)目標(biāo)要有輕重性�？梢哉f，能否分清決策的輕重緩急，是一個高明的決策者和一個拙劣的決策 者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就解決不好問題。
(3)目標(biāo)要有條件性。任何決策都是在一定的約束條件和環(huán)境下運行的，一個決策者對此必須有明 確的了解。
二、提出對策的步驟
第一步:分析原因，標(biāo)本兼治。
在申論試題中，一般來說，產(chǎn)生問題的原因是多層面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種 多重原因的問題，如果應(yīng)試者只停留于一個層面，就不能把問題說透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一 層地追究下去，直至找到根本原因。
第二步:對癥下藥，具體成文。
找到了問題產(chǎn)生的原因，接下來要做的就是針對每一個原因“對癥下藥”了。也就是說針對不同的 原因，應(yīng)該提供什么樣的良策。針對構(gòu)成原因的各個要素，總結(jié)如下：
⑴由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:獎勵、懲罰措施;職能部門決 策、執(zhí)行、監(jiān)管問題;思想認(rèn)識方面的問題;人才問題;領(lǐng)導(dǎo)人問題;人的能力問題;做事方法問題;宣傳、 教育問題等。
�、朴�“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:補(bǔ)充 制定;內(nèi)容正確、完備;可執(zhí)行;進(jìn)行加大宣傳和教育等。
(3)由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的 問題;改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法;保證安全;用人機(jī)制問題等。
(4)由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:加快、提高科技研發(fā);
科學(xué)與實際情況結(jié)合;提高從業(yè)人員的素質(zhì)等。
(5)由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:通過媒體和各職能部 門擴(kuò)大宣傳、落實等。
事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以在這里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)一些發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生 問題的原因之后，針對不同原因，提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決對策應(yīng)該考慮的幾個要素。應(yīng) 試者在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對策方案。
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―、提出對策的方法
申論考試主要考查應(yīng)試者解決實際問題的能力，所以要求應(yīng)試者準(zhǔn)確把握材料，并進(jìn)行加工和處 理，從而提出切實可行的解決對策。而這些工作都需要在概括材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行，具體如下：
(―)確定問題
所謂問題就是矛盾，所有的決策都是從問題的發(fā)現(xiàn)開始的。沒有問題就沒有問題的解決，也就不會 有決策活動。明確了問題，進(jìn)行決策才能有針對性，以避免無的放矢。
(1)明確責(zé)任。首先，要弄清楚是“我們”的問題嗎?這是題目所給材料規(guī)定范圍內(nèi)的事嗎?如果不 是，就放棄它。其次，要弄清楚這是作為給定角色應(yīng)該做的決策嗎?或者應(yīng)該將問題向更高管理層的主 管反映嗎?
(2)風(fēng)險預(yù)測。每一項決策都會有風(fēng)險，決策者需要綜合考慮風(fēng)險可能造成的損失和其可能帶來的收 益之間的關(guān)系。如果去解決不屬于自己應(yīng)該面對的問題或是解決問題的同時帶來了更大的風(fēng)險，單位不 僅不領(lǐng)情，還會追究責(zé)任。同時，公務(wù)員是國家政府機(jī)關(guān)的一員，其每一項決策都和老百姓的利益息息相 關(guān)，如果因自己的決策對人民的利益造成巨大損害，是極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。而這一點，我們往往會忽視。
(3)因素分析。提出決策還需判別哪些因素將影響到問題的解決;應(yīng)采取相應(yīng)的措施，克服決策過 程中面對的不利因素，增加決策解決的可能性和有利條件。公務(wù)員必須利用具有的一切有利因素，避免 不利因素，做出最可行的決策。
(二)分析問題
確定了材料反映的核心問題之后，對問題的分析就成了關(guān)鍵。作為給定角色的“政府官員”或者其 他方面的管理者，應(yīng)試者需要正確而又迅速地分析問題，具體如下：
(1)明確對策的時間性。根據(jù)資料反映問題的性質(zhì)，明確提出對策的緊急程度，并在對策中用明確 的文字表現(xiàn)出來，如常常用到“及時”、“緊急”等詞語。
(2)方法的多樣性。對同一個問題，在思考時嘗試用不同的方法來解決。如果只盯住一點，只考慮 一種可能，死板地運用一種思維方式，是難以找到最佳對策的。
(3)處理的及時性。當(dāng)一個對策已經(jīng)清晰了之后，就立即確定下來。不要等所有的對策都分析清楚 后，再進(jìn)行確定。這樣做的后果是，你可能永遠(yuǎn)也不能把問題分析清楚。
(4)對策的現(xiàn)實性。對策要基于現(xiàn)實，對未來目標(biāo)的設(shè)計既要積極又要現(xiàn)實，具有可行性和可操 作性。
(三)確定目標(biāo)
沒有目標(biāo)就無從提出對策作為。分析問題之后的工作就是確定目標(biāo)了，這是整個對策的方向。具 體如下：
(1)目標(biāo)要有層次性。決策目標(biāo)有長期、中期、短期之分，還有最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)之別。一個決策 者必須分清目標(biāo)的層次，否則就可能出現(xiàn)重大的決策失誤。
(2)目標(biāo)要有輕重性�？梢哉f，能否分清決策的輕重緩急，是一個高明的決策者和一個拙劣的決策 者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就解決不好問題。
(3)目標(biāo)要有條件性。任何決策都是在一定的約束條件和環(huán)境下運行的，一個決策者對此必須有明 確的了解。
二、提出對策的步驟
第一步:分析原因，標(biāo)本兼治。
在申論試題中，一般來說，產(chǎn)生問題的原因是多層面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種 多重原因的問題，如果應(yīng)試者只停留于一個層面，就不能把問題說透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一 層地追究下去，直至找到根本原因。
第二步:對癥下藥，具體成文。
找到了問題產(chǎn)生的原因，接下來要做的就是針對每一個原因“對癥下藥”了。也就是說針對不同的 原因，應(yīng)該提供什么樣的良策。針對構(gòu)成原因的各個要素，總結(jié)如下：
⑴由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:獎勵、懲罰措施;職能部門決 策、執(zhí)行、監(jiān)管問題;思想認(rèn)識方面的問題;人才問題;領(lǐng)導(dǎo)人問題;人的能力問題;做事方法問題;宣傳、 教育問題等。
�、朴�“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:補(bǔ)充 制定;內(nèi)容正確、完備;可執(zhí)行;進(jìn)行加大宣傳和教育等。
(3)由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的 問題;改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法;保證安全;用人機(jī)制問題等。
(4)由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:加快、提高科技研發(fā);
科學(xué)與實際情況結(jié)合;提高從業(yè)人員的素質(zhì)等。
(5)由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策:通過媒體和各職能部 門擴(kuò)大宣傳、落實等。
事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以在這里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)一些發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生 問題的原因之后，針對不同原因，提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決對策應(yīng)該考慮的幾個要素。應(yīng) 試者在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對策方案。
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