江蘇公務(wù)員考試申論范文：社會管理
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【給定材料】
1. “我們不要認(rèn)為,為新莞人提供公共服務(wù),是對他們的恩賜和施舍。”在6月18日下午召開的“東莞市創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)動員大會”上,東莞市委書記徐建華強(qiáng)調(diào),本地人和新莞人都要有相互感恩的情懷,才能和諧共處。盡管東莞等眾多大城市的發(fā)展離不開外地人的努力和貢獻(xiàn),但在公共服務(wù)享有方面,卻似乎是另外的事情。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),北上廣等城市外來人口對當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)都在30%以上,但是,他們無法同等享受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處。
長期以來,“外地人”有時候會被一些人視為“洪水猛獸”,在現(xiàn)實(shí)中不是遭受白眼,就是遭受歧視。“本地人”能享受的公共服務(wù),很多都與他們無緣。這仿佛成了天經(jīng)地義的事情,甚至有很多人認(rèn)為,如果給予外地人一定的福利,是搶了“本地人”福利。在這樣的社會背景和社會心理下,“我們不要認(rèn)為,為新莞人提供公共服務(wù),是對他們的恩賜和施舍”、“東莞本地人和外來人員都應(yīng)該相互感恩”,有著深刻的啟示和糾偏價值,是社會管理創(chuàng)新的應(yīng)有之意。
2. 2011年，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》出臺�！稕Q定》是廣東社會建設(shè)政策體系的核心與精髓，設(shè)定了8個方面的目標(biāo)任務(wù)，為廣東加強(qiáng)社會管理作出了頂層設(shè)計(jì)�？傮w目標(biāo)是：經(jīng)過5到10年的努力，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，探索和實(shí)踐社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供重要的社會支撐、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省委、省政府及相關(guān)部門很快又集中出臺了7個配套文件，涉及社會體制改革建設(shè)服務(wù)型政府、社會組織管理、人口服務(wù)和管理、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、社會建設(shè)信息化以及城市社區(qū)居委會、村民委員會建設(shè)等多個領(lǐng)域，與主文件《決定》一起構(gòu)成廣東省加強(qiáng)社會建設(shè)的政策體系。
2012年，廣東省開始實(shí)施積分制入戶新政策，將適用對象范圍由“在粵務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶籍勞動力”擴(kuò)大至所有在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動者，積分使用范圍也由原先僅用于積分入戶擴(kuò)大至享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障和社區(qū)服務(wù)管理體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面、加強(qiáng)法律援助等服務(wù)。同時，在連續(xù)3年選拔近2000名“工農(nóng)牌”公務(wù)員充實(shí)基層一線后，廣東再次面向8類人員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員達(dá)3767名。不僅繼續(xù)從優(yōu)秀異地務(wù)工人員、本地工農(nóng)和村（社區(qū)）正職中選拔，并允許異地務(wù)工人員在珠三角范圍內(nèi)跨市報名，還首次將基層社會工作者納入選拔范圍。
3. 近年來西安市蓮湖區(qū)不斷創(chuàng)新社會管理模式，全面做好群眾工作，引起社會各界廣泛關(guān)注。蓮湖區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長洪增林指出，社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，為群眾提供舒心的養(yǎng)老服務(wù)。組建區(qū)、社區(qū)兩級服務(wù)平臺，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，開展家政護(hù)理、醫(yī)療保健、信息咨詢等服務(wù)，形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。截至目前，累計(jì)為8.8萬名老年人提供11.1萬人次的養(yǎng)老服務(wù)。
城市管理是體現(xiàn)社會管理水平的重要方面。隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn)，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引入城市管理，建立了以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，構(gòu)建了依法規(guī)范、全面覆蓋、資源共享、運(yùn)行高效的城市綜合管理新機(jī)制。推行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，提高執(zhí)法工作水平。針對以往群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，在城管執(zhí)法系統(tǒng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，建立“檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)”相互分離、相互監(jiān)督機(jī)制，各個執(zhí)法環(huán)節(jié)程序規(guī)范、相互制約，廉潔執(zhí)法有了制度保障，最大限度減少執(zhí)法主體的隨意性。在全區(qū)探索推行居住證制度，將流動人口逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理，凡持有《蓮湖區(qū)居住證》的流動人口，在社會保障、就醫(yī)入學(xué)等方面，都能享受與市民相同的待遇。按照“先行先試、積極穩(wěn)妥”的原則，制定《蓮湖區(qū)流動人口服務(wù)管理試行辦法》，流動人口可以免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前健康檢查及兒童計(jì)劃免疫保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。
【問題】請你根據(jù)給定材料，圍繞“創(chuàng)新社會管理”寫出文章的分論點(diǎn)。
要求：緊扣材料，結(jié)構(gòu)工整，分論點(diǎn)明確。
【參考答案】
健全公眾參與社會管理的保障機(jī)制。社會管理歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)公眾的根本利益，只有公眾廣泛參與和積極監(jiān)督，社會管理才能順利實(shí)施并取得實(shí)效。對公眾參與社會管理的內(nèi)容、方式、途徑作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)社會管理的公眾參與制度化、規(guī)范化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要制度保障。應(yīng)健全重大社會管理決策的公眾參與機(jī)制，凡是與公眾利益相關(guān)的重大社會管理決策，須廣泛聽取民意，保障公眾合法權(quán)益；動員和組織公眾依法有序參與社會管理和公共服務(wù)，積極探索公眾參與社會管理的有效途徑。
【分論點(diǎn)二】
加強(qiáng)社會組織發(fā)展的法制建設(shè)。社會組織是社會的潤滑劑和黏合劑，是現(xiàn)代社會管理體系的重要組成部分。推動社會組織法制建設(shè)，促進(jìn)社會組織發(fā)展，加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，提高執(zhí)法工作水平。針對以往群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，在城管執(zhí)法系統(tǒng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。應(yīng)在法律層面嚴(yán)格規(guī)范社會組織的行為以及準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出程序，明確社會組織的權(quán)責(zé)范圍，使社會組織的登記和管理走上法制化軌道；改進(jìn)社會管理體制，明確政府與社會組織的分工，提高社會組織的自主性，充分發(fā)揮社會組織的作用；完善社會組織自身的運(yùn)行和管理機(jī)制，增強(qiáng)其自律和自我管理能力，提高其運(yùn)行效率。
【分論點(diǎn)三】
完善社區(qū)管理和服務(wù)的體制機(jī)制。社區(qū)是社會管理的基層平臺。抓好社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)，是社會管理的重要方式。應(yīng)積極推進(jìn)社區(qū)法制建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。如西安市蓮湖區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，為群眾提供舒心的養(yǎng)老服務(wù)。組建區(qū)、社區(qū)兩級服務(wù)平臺，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，開展家政護(hù)理、醫(yī)療保健、信息咨詢等服務(wù)，形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。應(yīng)理順基層政府與社區(qū)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社區(qū)居民依法管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，提高社區(qū)自治與自我服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；以法制宣傳為突破口，提高社區(qū)成員的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)社區(qū)成員的權(quán)利和義務(wù)意識，使社會組織在加強(qiáng)社區(qū)治理中有更大空間、更大作為。
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1. “我們不要認(rèn)為,為新莞人提供公共服務(wù),是對他們的恩賜和施舍。”在6月18日下午召開的“東莞市創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)動員大會”上,東莞市委書記徐建華強(qiáng)調(diào),本地人和新莞人都要有相互感恩的情懷,才能和諧共處。盡管東莞等眾多大城市的發(fā)展離不開外地人的努力和貢獻(xiàn),但在公共服務(wù)享有方面,卻似乎是另外的事情。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),北上廣等城市外來人口對當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)都在30%以上,但是,他們無法同等享受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處。
長期以來,“外地人”有時候會被一些人視為“洪水猛獸”,在現(xiàn)實(shí)中不是遭受白眼,就是遭受歧視。“本地人”能享受的公共服務(wù),很多都與他們無緣。這仿佛成了天經(jīng)地義的事情,甚至有很多人認(rèn)為,如果給予外地人一定的福利,是搶了“本地人”福利。在這樣的社會背景和社會心理下,“我們不要認(rèn)為,為新莞人提供公共服務(wù),是對他們的恩賜和施舍”、“東莞本地人和外來人員都應(yīng)該相互感恩”,有著深刻的啟示和糾偏價值,是社會管理創(chuàng)新的應(yīng)有之意。
2. 2011年，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》出臺�！稕Q定》是廣東社會建設(shè)政策體系的核心與精髓，設(shè)定了8個方面的目標(biāo)任務(wù)，為廣東加強(qiáng)社會管理作出了頂層設(shè)計(jì)�？傮w目標(biāo)是：經(jīng)過5到10年的努力，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，探索和實(shí)踐社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供重要的社會支撐、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省委、省政府及相關(guān)部門很快又集中出臺了7個配套文件，涉及社會體制改革建設(shè)服務(wù)型政府、社會組織管理、人口服務(wù)和管理、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、社會建設(shè)信息化以及城市社區(qū)居委會、村民委員會建設(shè)等多個領(lǐng)域，與主文件《決定》一起構(gòu)成廣東省加強(qiáng)社會建設(shè)的政策體系。
2012年，廣東省開始實(shí)施積分制入戶新政策，將適用對象范圍由“在粵務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶籍勞動力”擴(kuò)大至所有在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動者，積分使用范圍也由原先僅用于積分入戶擴(kuò)大至享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障和社區(qū)服務(wù)管理體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面、加強(qiáng)法律援助等服務(wù)。同時，在連續(xù)3年選拔近2000名“工農(nóng)牌”公務(wù)員充實(shí)基層一線后，廣東再次面向8類人員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員達(dá)3767名。不僅繼續(xù)從優(yōu)秀異地務(wù)工人員、本地工農(nóng)和村（社區(qū)）正職中選拔，并允許異地務(wù)工人員在珠三角范圍內(nèi)跨市報名，還首次將基層社會工作者納入選拔范圍。
3. 近年來西安市蓮湖區(qū)不斷創(chuàng)新社會管理模式，全面做好群眾工作，引起社會各界廣泛關(guān)注。蓮湖區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長洪增林指出，社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，為群眾提供舒心的養(yǎng)老服務(wù)。組建區(qū)、社區(qū)兩級服務(wù)平臺，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，開展家政護(hù)理、醫(yī)療保健、信息咨詢等服務(wù)，形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。截至目前，累計(jì)為8.8萬名老年人提供11.1萬人次的養(yǎng)老服務(wù)。
城市管理是體現(xiàn)社會管理水平的重要方面。隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn)，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引入城市管理，建立了以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，構(gòu)建了依法規(guī)范、全面覆蓋、資源共享、運(yùn)行高效的城市綜合管理新機(jī)制。推行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，提高執(zhí)法工作水平。針對以往群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，在城管執(zhí)法系統(tǒng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，建立“檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)”相互分離、相互監(jiān)督機(jī)制，各個執(zhí)法環(huán)節(jié)程序規(guī)范、相互制約，廉潔執(zhí)法有了制度保障，最大限度減少執(zhí)法主體的隨意性。在全區(qū)探索推行居住證制度，將流動人口逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理，凡持有《蓮湖區(qū)居住證》的流動人口，在社會保障、就醫(yī)入學(xué)等方面，都能享受與市民相同的待遇。按照“先行先試、積極穩(wěn)妥”的原則，制定《蓮湖區(qū)流動人口服務(wù)管理試行辦法》，流動人口可以免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前健康檢查及兒童計(jì)劃免疫保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。
【問題】請你根據(jù)給定材料，圍繞“創(chuàng)新社會管理”寫出文章的分論點(diǎn)。
要求：緊扣材料，結(jié)構(gòu)工整，分論點(diǎn)明確。
【參考答案】
以制度為保障 創(chuàng)新社會管理
【分論點(diǎn)一】健全公眾參與社會管理的保障機(jī)制。社會管理歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)公眾的根本利益，只有公眾廣泛參與和積極監(jiān)督，社會管理才能順利實(shí)施并取得實(shí)效。對公眾參與社會管理的內(nèi)容、方式、途徑作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)社會管理的公眾參與制度化、規(guī)范化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要制度保障。應(yīng)健全重大社會管理決策的公眾參與機(jī)制，凡是與公眾利益相關(guān)的重大社會管理決策，須廣泛聽取民意，保障公眾合法權(quán)益；動員和組織公眾依法有序參與社會管理和公共服務(wù)，積極探索公眾參與社會管理的有效途徑。
【分論點(diǎn)二】
加強(qiáng)社會組織發(fā)展的法制建設(shè)。社會組織是社會的潤滑劑和黏合劑，是現(xiàn)代社會管理體系的重要組成部分。推動社會組織法制建設(shè)，促進(jìn)社會組織發(fā)展，加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，提高執(zhí)法工作水平。針對以往群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，在城管執(zhí)法系統(tǒng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。應(yīng)在法律層面嚴(yán)格規(guī)范社會組織的行為以及準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出程序，明確社會組織的權(quán)責(zé)范圍，使社會組織的登記和管理走上法制化軌道；改進(jìn)社會管理體制，明確政府與社會組織的分工，提高社會組織的自主性，充分發(fā)揮社會組織的作用；完善社會組織自身的運(yùn)行和管理機(jī)制，增強(qiáng)其自律和自我管理能力，提高其運(yùn)行效率。
【分論點(diǎn)三】
完善社區(qū)管理和服務(wù)的體制機(jī)制。社區(qū)是社會管理的基層平臺。抓好社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)，是社會管理的重要方式。應(yīng)積極推進(jìn)社區(qū)法制建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。如西安市蓮湖區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，為群眾提供舒心的養(yǎng)老服務(wù)。組建區(qū)、社區(qū)兩級服務(wù)平臺，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，開展家政護(hù)理、醫(yī)療保健、信息咨詢等服務(wù)，形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。應(yīng)理順基層政府與社區(qū)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社區(qū)居民依法管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，提高社區(qū)自治與自我服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；以法制宣傳為突破口，提高社區(qū)成員的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)社區(qū)成員的權(quán)利和義務(wù)意識，使社會組織在加強(qiáng)社區(qū)治理中有更大空間、更大作為。
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